赴成都市锦江区“五朵金花”考察报告

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1、赴成都市锦江区“五朵金花”考察报告为借鉴新农村建设先进地区的成熟经验，加快农业产业结构调整，推动乡村旅游业快速发展，探索城乡统筹、协调发展的新途径，按市委通知要求，20**年5月16日-20日，由黄庆辉区长带队，我区组织相关部门、部分乡镇和社会主义新农村建设试点村负责人赴成都XX区“三圣花乡”考察学习。XX市XX区按照城乡统筹、“四位一体”的科学发展总体战略，以发展乡村旅游为载体，积极探索农村产权制度改革，推动农业产业结构调整，通过发展集体经济，促进土地规模经营，打造了花香农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金花”，走出了一条专

2、业化、规模化、品牌化的观光农业发展之路。其发展模式被收入中央党校教材，列为“城乡一体化”的成功样板，是全国两个城乡统筹试验区之一，这对我区坚持科学发展，进一步推动农业产业结构优化升级，促进城乡统筹具有很强的借鉴和指导作用。->“五朵金花”的基木情况“五朵金花”位于XX市XX区三圣街道办事处（原为三圣乡），是国家4a级旅游景区，全国公认的“农家乐发源地”。主要括花乡农居一红砂村、幸福梅林一幸福村、江家菜地一江家堰村、东篱菊园一驸马村、荷塘月色一万福村这五个村。2003年，XX区而对三圣乡“天晴一把刀、下雨一包糟”，“土地不多人人种，丰产不丰收”

3、的农村状况，因地制宜，围绕城市反哺农村，工业反哺农业的思路，以提升农业产业和带动农民增收为出发点，创造性地打造了“五朵金花”。经过5年的努力，这里变为一座充满田网风光的开放式公同，集观光、旅游、休闲、度假、购物、美食、消费为一体，呈现出一派“产业兴、经济旺、环境美、农民富”的特宥魅力，走出了一条农村土地不征用、不拆迁，农民失地不失利、失地不失业、失地不失权，农民变市民、农村变新貌的发展道路。——区位优。“五朵金花”位于成都东南市郊，是城市的通风口、规划上的城市绿地，距市区仅7公里，快速通道车程仅需10分钟左右。XX市总人口1003万，其中市区

4、人口310万，每天流动人口近150万，其居民历来就宥休闲生活习惯，对回归田园的雅趣生活方式始终热情高涨，这让三圣乡拥省了发展观光农业的庞大旅游客源市场。——规模大。“五朵金花”占地面积12平方公里，其巾花乡农居面积3532亩，幸福梅林面积2155亩，花香农居面积5000余亩，东篱菊园面积3000余亩，荷塘月色面积1074亩。2008年，三圣乡从事多种开发经营的农民达3000多户，总计1.15万人，农家乐经营户达320多家，年均接待游客1220万人次左右，旅游收入达3亿元；拥宥年销售收入超过3亿元和1亿元的农业产业化龙头企业各1家，超5000万

5、元的企业3家，花卉销售收入达5.6亿元。特色多。XX区从2003年初开始，深度挖掘农业文化内涵，以文化润色农业、以文化营造环境，以文化提升经营，充分利用花卉产业优势，大力发展花卉观光休闲产业，变单一的鲜花生产为吸引市民赏花休闲的旅游活动，创造性地打造出花乡农居、幸福梅林、江家菜地、东篱菊园、荷塘月色这“五朵金花”招牌，形成了春游花乡农居、夏观荷塘月色、秋赏东篱菊园、冬看幸福梅林、江家菜地四季皆宜的四季休闲旅游景观。——统筹好。该区成立了11家公司化的新型集体经济组织，作为各村土地权属和流转经营的主体，由其负责经营管理集体资产和土地流转经营的收

6、益。此外，由村级集体经济组织各出资10万元注册成立农锦资产管理有限责任公司，作为土地整理开发的实施主体，统一负责辖区内的土地整理、流转经营和农村新型社区建设。农民每年享有“四金”，主要包拈土地承权流转每年1800元以上的租金，农民住房每年3-10万元的租金；到龙头企业务工月600以上的薪金；引导农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐，以“保底+分红”的模式分享的股金；达到社会保障条件后，每月364元的养老金和报销住院费保障金。几年来，XX区农民人均纯收入年均增长18%,增幅首次超过了城镇居民，在实现城乡统筹方面迈出了实质性步伐。——

7、政策活。在耕地征用和流转方面。对征地农转非的群众安置按“人头”一次性补偿土地补偿费、安置补助费1.8-2万元；对企业搬迁涉及的搬迁损失、搬迁运费及水、电设施迁改费用等，按该企业建筑物补偿总额的10-15%给予补偿。该区对大部分的耕地、山林地以长期租赁的形式进行流转，大部分租期为20年，在租赁的当年一次性付给青苗补偿费每亩8000元，第二年至第五年每年付给租金每亩1800元，租金每五年递增10%。在拆迁安置方面。该区按“人头”进行安置，农户按每人35平方米的标准以宅基地房屋置换新型社区住房，房前屋后的附着物按3万元/人均的标准进行补偿，住房而积

8、少于人均安置面积的无需补差价，住房面积多于人均安置面积的，按300元/平方米给予补偿。其安置住房超出人均35平方米的部分，按商品房价购买；以继承、增予方式（家庭成员