2015年推进简政放权放管结合

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1、2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为进一步推进简政放权、放管结合和转变政府职能改革向纵深推进，在重要领域和关键环节继续取得突破性进展，加快建设法制政府、创新政府、廉政政府和服务型政府，促进经济社会持续平稳健康发展，根据《福建省人民政府关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（闽政文〔2015〕253号）精神，制定本方案。一、工作目标适应改革发展新形势、新任务，从重数量向重质量转变，从分头分层级推进向纵横联动、协同并进转变，从减少审批向放权、监管、服务并重转变，统筹推进行政审批、投资

2、审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革，着力解决跨领域、跨部门、跨层级的重大问题。做好国务院和省政府下放行政审批事项的承接工作，继续取消含金量高的行政审批事项，大力简化投资审批，实现“三证合一”“一照一码”，全面清理并取消一批收费项目和资质资格认定，进一步规范行政权力运行，加强行政审批标准化建设和管理，提高行政审批效率。深入推进监管方式创新，强化事中事后监管，改进政府服务方式，为企业松绑减负，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑，培育我市经济社会发展新动力，努力建设机制活、产业优、百姓富的新漳州。

3、二、主要任务（一）深入推进行政审批制度改革按照“六个一律”（即：市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批；直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的事项，一律下放地方和基层管理；企业投资项目，除特殊情况外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批；其他省已取消的审批项目，我省也一律取消；非行政许可审批项目，除国务院明确规定外，原则上一律取消；已改为备案的事项，一律不得搞变相审批）的要求，进一步加大减权放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，进一步提高简政放权的含金量。及时做好国务院、省政府和市级取消、下放、调整审批

4、事项的承接落实工作。对国务院、省政府和市政府已经取消下放的行政审批事项，要严肃纪律、严格执行，彻底放、放到位，及时纠正明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。全面推行行政权力清单制度，完成市、县政府工作部门权力清单和责任清单梳理、公布工作，编制权力运行流程图，建立权力和责任清单动态调整机制。严格落实规范行政审批行为的有关法规、文件要求，进一步规范行政审批行为，改进行政审批方式，继续推进并联审批、市县联审联办、模拟审批和“三集中”审批改革。加快推进“福建省网上办事大厅”建设，健全和完善即办制度和限时办理承诺制度。开展前置审批和中

5、介服务项目清理工作，探索建立行政审批网上、网下“中介超市”，推动有条件的地区设立行政审批中介服务大厅，引入竞争机制。按照管理下移、审批前移的原则，学习借鉴自贸区经验做法，推进特殊区域行政审批制度改革创新，试行“园内事园内办结”，进一步推进行政审批规范化、标准化、信息化和便利化。（二）深入推进投资审批改革根据《福建省企业投资项目核准目录》，进一步取消下放投资审批权限，将由县（市、区）管理更为方便有效的核准事项下放由县（市、区）投资主管部门管理。组织开展企业投资项目核准前置审批事项清理改革工作，严格执行省公布的精简企业投资项目

6、前置条件试行方案。开展投资中介服务的清理规范工作，简化投资项目前期咨询评审事项和内容，取消各种缺乏法律法规依据的前期咨询评审事项和内容，制定、公布投资中介服务事项目录清单。在市政府已赋予市级经济管理权限的特殊区域实施市级企业投资项目核准事项的核准权限。加快投资项目管理信息系统建设，推进投资项目实行网上互联互动，健全全市投资项目审批和监管体系。（三）深入推进职业资格改革按照省政府的统一部署，及时停止国务院已公布取消的职业资格项目相关认定工作。逐项清理、取消各部门对于没有法律、法规或国务院决定作为依据的准入类职业资格和自行设置

7、的水平评价类职业资格。年内基本完成减少职业资格许可认定任务。做好国家统一取消的职业资格许可认定工作的衔接落实工作。研究建立漳州市职业资格目录清单。加强对职业资格实施的监管，进一步规范职业资格管理，做好“考培挂钩”等问题的清查摸底工作，及时清理整顿存在的问题。做好行业协会等承担水平评价类职业资格具体认定工作的监督指导工作。（四）深入推进收费清理改革坚决取缔违规设立的收费基金项目，对没有法律法规依据、越权设立的收费基金项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准，扩大征收范围的，一律停止执行。落实市取消的市级政府设立的提供普遍公共服

8、务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。清理规范具有强制垄断性的经营服务性收费，取消各种没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费；禁止将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费。指导和督促市直有关部门对本部门、本系统、所属事业单位、主管的行业协会商会及举办的企业的涉企收费进行全面清理，落实市