谈论出口退税新机制对企业的影响及政策建议

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1、谈论出口退税新机制对企业的影响及政策建议：本文通过分析出口退税新机制实施后，对地方企业的积极影响及负面的影响，提出了当前企业应积极加强内部治理降低本钱、发展出口代理机制平衡地区差异，建立经济项目财税评估机制理制等多项措施，以促使出口退税新机制正效应最大化。　　　　一、出口退税新机制对地方企业的负面影响　　1、国家实行新的出口退税政策后，出口退税由中心财政全额负担改为以2003年出口退税额为基数，基数内的部分由中心财政负担，超过基数的由中心和地方分别按75%和25%负担，新的出口退税政策一方面会加重地方支出负担，增加地方收支平衡难度，另一方面，由于地方负担部分采取出口地区财政退税，会引起

2、财政收进由产品地向生产地的不均衡转移，可能引发限制部分产品出口增长的地方保护主义现象。　　2、由于本次改革着眼“加快推进生产企业自营出口，积极引导外贸出口”，意在推进生产型企业直接出口，减少中间环节，畅通出口渠道，这对外贸公司的影响会加大。同时，在退税指标不能达到百分之百保证时，倾向首先满足生产型企业成为必然，这样也肯定会降低一般贸易企业的积极性，一定程度上影响其出口份额。　　3、出口退税按地方摊支，财政将直接面对企业，则原来由于国家拖延支付而形成的企业、与国家的矛盾将部分转变为地方政府与企业的矛盾，如不能及时退税，将会造成政府与企业间的直接矛盾。　　　　二、出口退税新机制对企业正面效

3、应　　此次出口退税政策的调整不仅仅是单纯地调低退税率,而是对出口退税机制的诸多方面进行了综合的改革。因此出口退税改革对出口企业的影响尽非都是负面效应,恰恰相反,笔者以为应该是利大于弊。　　1、优化了出口产品结构，促进了产业升级此次改革并不是大幅度整体下调出口退税率，而是更着眼于结构性调整。这种结构性调整主要是从调整出口贸易结构、促进产业结构优化升级的角度来进行的，对未来中长期经济发展非常有利。　　2、降低了出口骗税的动机，给地方经济带来了积极效应　　本次出口退税改革通过加强税务、海关、外汇治理局等部分之间的配合，增强了对出口企业的治理，降低了出口企业骗税的动机。部分之间的协作有助于堵塞

4、出口退税治理的漏洞。税务、海关、外汇治理局启用了“中国口岸电子执法系统”，共享企业出口的电子数据。各部分信息共享，密切配合，进步了企业出口骗税被发现的概率，增加了企业出口骗税本钱，遏制了企业出口骗税的动机，从治理上督促企业遵法、诚信纳税。　　3、实际退税率向名义退税率的回回有利于出口价格谈判。退税改革前,由于名义退税率较高,在价格谈判中,外商常以此为依据要求国内企业让利。但由于国内企业的出口退税难以兑现,退税优惠成为一种不确定因素,故实际退税率和名义退税率有一定的差距。然而外商只是根据名义退税率而压低价格,不顾及中国企业的实际情况,终极这个不确定的本钱因素只能由中方企业承担。在退税政策

5、改革以后,固然退税率有所下降,但新政策强化了政策落实的效果,有利于企业进行本钱核算。而且,固然出口退税率的下降增加了企业的产品本钱,但实际退税率向名义退税率回回,在国际贸易交涉中,通过谈判进步销售价格、增加企业出口利润是部分企业可能的现实选择。