确立司法权地位之诉

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1、确立司法权地位之诉对于中国法律人而言，马伯里诉麦迪逊案或许是最为熟悉的经典判例。马歇尔大法官代表联邦最高法院作出的判决，更是为美国司法权的历史地位奠定了基调。从此，美国最高法院有权解释宪法、裁定政府行为和国会立法行为是否违宪。从权力分工与制衡来看，这一判决对美国三权分立的政治制度也产生了重大而深远的影响。最高法院曾经是冷衙门人们或许不知道，在马伯里诉麦迪逊案中铸造威名的马歇尔大法官，原本并不是首席大法官的第一人选。当时，亚当斯总统的第一选择是约翰·杰伊。他是联邦最高法院的首任大法官(1789-1795年)，但是他对这份工作

2、恨之入骨。因为，根据巡回审判制度，他们在每年大部分时间里都要骑着马外出。白天，他们造访村镇审判案件;晚上，只能睡在拥挤的小旅馆或者酒馆楼上的出租房。和杰伊同批受任的首批大法官，晚景都十分颓唐。有一位被投入债务人监狱，出狱不久就撒手人寰。有一位被幻听症折磨得发狂，被迫离开最高法院。拉特利齐法官在杰伊离任后一度被提名继任，然而参议院却否决了这一提名。拉特利齐愤怒地在家乡投河自尽，幸好路过的奴隶把他从水里捞了上来。在办公用房的使用上，最高法院也深受“委屈”。1800年，华盛顿特区正式成为首都。总统官邸和国会大厦尽管仍未竣工，但政

3、府至少非常重视，并一直为建设提供资金和土地。但是，负责新城规划的特区管理委员会官员并没有把最高法院放在眼里，只提出“在内阁或战争部新楼中找两间房子”给最高法院办公用。直到几个月后，参众两院才草草通过一个决议，在国会大厦给大法官们安排一间办公室。这个房间位于国会大厦一楼，只有30英尺长、35英尺宽。即使这样，最高法院还必须和哥伦比亚特区法院的几个法庭共同使用这间屋子。国会大厦的设计师给国务卿麦迪逊——是的，正是本案的被告——的报告中写道：专门留给最高法院的委员会的2号房间尚未完工，“装修简陋，使用不便”。以上种种，揭示了很长

4、一段时间以来联邦最高法院的尴尬地位。但是，马歇尔大法官决定改变这一局面。和华盛顿、杰弗逊、詹姆斯、亚当斯等开国元勋和制宪先贤不同，马歇尔属于美国的“第二代领导人”。独立战争期间，年轻的马歇尔目睹了大陆军中各邦民兵建制庞杂、各行其是、缺枪短粮、指挥混乱、溃不成军的困难局面，他深深地体会到建立一个强大而统一的联邦权威对于美国未来的强大和发展具有至关重要的意义。20余年后，马歇尔出任联邦最高法院首席大法官，极力维护联邦至上的宪政原则，主张联邦最高司法权应当以统一法律的适用为己任。这些主张与他当年的军旅经历有着或多或少的关系。18

5、01年1月20日，亚当斯总统任命国务卿约翰·马歇尔出任最高法院首席大法官。趁新总统上台和新国会召开之前，国会中的联邦党人于1801年2月13日通过了《1801年司法条例》，该条例将最高法院大法官的法定人数从六名减为五名，以防止出现判决僵持的局面。同时，它还将联邦巡回法院由根据《1789年司法条例》规定的三个增至六个，由此增加了16个联邦巡回法官的职位。这样，即将下台的亚当斯总统在卸任之前可以借机安排更多的联邦党人进入联邦司法部门。两个星期之后，联邦党人控制的国会又通过了《哥伦比亚特区组织法》，正式建立首都华盛顿特区市，并授

6、权亚当斯总统任命特区内42名治安法官，任期5年。1801年3月2日，亚当斯总统提名清一色的联邦党人出任治安法官，威廉·马伯里身列任命名单之中。第二天，即亚当斯总统卸任的当天(1801年3月3日)夜里，即将换届的参议院匆匆忙忙地批准了对42位治安法官的任命。后人把这批法官挖苦为午夜法官。“午夜任命”为何未能送达亚当斯的继任者杰斐逊总统，是本案的事实上的被告——国务卿麦迪逊不过是在执行他的命令而已，亦是在斯隆和麦基恩联手出品的《大法官与总统的对决》中，“总统”所指之人。而“对决”的另一方大法官马歇尔，则是他的远房表侄。然而，两

7、人却素来不和。马歇尔的岳母则一度是杰斐逊的未婚妻——这一段姻缘没有成真，导致马歇尔的岳母一直对杰斐逊怀恨在心。而在政治方面，参加过独立战争的老兵马歇尔，对杰斐逊则一直心存鄙夷：时任弗吉尼亚州战时州长的杰斐逊，在逼近里士满时竟然仓皇逃遁。而杰斐逊则批评马歇尔“作风懒散”“无比伪善”，并散播马歇尔在欧洲利用时局假公济私的谣言。两人交恶之情无人不知。众所周知，马伯里之所以起诉麦迪逊，是因为后者作为国务卿，拒绝将前总统亚当斯已经签字封印的委任状送达他手中。但是人们或许不知道的是，有义务将这些委任状送达马伯里手中的责任人，其实不是别

8、人，正是大法官马歇尔。当时，马歇尔仍是亚当斯政府的国务卿。亚当斯在任期的最后时刻作出了许多项“午夜任命”。成堆的委任状送到马歇尔所在的国务院时，马歇尔正忙作一团。他仅有的两名秘书之一瓦格纳被新任总统杰斐逊借走，准备新总统就任事宜。马歇尔需要副署委任状并将它们送达马伯里等人手中。于是，他请他的弟弟詹姆斯·