探讨现役部队单位会计中的预算会计制度改革研究

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1、探讨现役部队单位会计中的预算会计制度改革研究现役部队预算会计的主要核心是预算管理，并不直接参与部队内部各项生产活动。现阶段由于我国经济体制改革影响，促使部队会计制度实施环境发生变化，预算会计制度改革对加强部队财务管理具有重要意义。本文从实际角度出发，说明目前现役部队单位会计中预算会计存在的问题，结合实际发展提出可靠解决路径，希望作为我国部队加强财务预算可靠的理论指导。一、预算会计制度对现役部队单位会计的影响（一）预算会计制度的影响预算会计制度对加强财现役部队单位务管理具有重要意义，在未来发展中建立完善的总账明细关系和部队会计制度是必然趋势，同时引进权责发生制度和国

2、际水平会计核算制度是满足现役会计需求的重要途径[1]。目前，根据黑龙江省现役部队单位会计人员现状分析，其普遍存在综合素质不高和开支界限模糊的问题，对此部分部队先后引进权责发生制。例如，在国有资产收益和财政预算方面，关于未拨付支出和应拨出支付等进行全面结算收支统计，其中针对当年年末列收列支、收支相抵以及经济自主的现役部队单位全面实行权责发生制，并充分发挥权责发生制的作用，此范围外的其它事项则实行收付现金制。基于预算会计制度影响下，现役部队单位逐渐扩大了财务核算范围，从而全面体现部队资金活动情况，并对活动经费和资金使用效率进行分层审核，按照会计预算管理要求制定部队费用

3、配比方法。（二）部门预算改革的影响按照部队财务要求，现役部队单位预算应切实反映出部队内部所有收入与支出，其中涵盖了预算资金的全部内容，本质上说全面体现预算执行信息的预算会计，其主要核算對象是部队资金核算。例如，在现役部队单位中基建资金属于独立型的会计核算，在实现预算改革后，应选择与其它资金相同的处理方式，加入部队预算范围内，也就是基建项目预算收支所有的综合预算是现役部队单位会计预算中的一部分。但因部队基建会计自身具有较多特殊因素，现役部队单位的会计制度中应对此进行科目加项，实现预算细化，根据项目收支情况进行分类处理，从而进行针对性预算[2]。现阶段“零基预算”方式

4、普遍被部队会计部门使用，在带来便利的同时对相关会计信息提出更高要求，其不仅需要所有的收支信息，同时还需要了解部队资产时点信息，对现役部队单位会计核算增加一定难度。（三）国库单一账户制度的影响国库单一账户制度形成后，促使现役部队单位预算资金程序发生变化。其中包括部队财务总预算会计收到财政收入流程；总预算会计向现役部队单位播发经费流程；现役部队单位收到总预算拨发经费流程；现役部队单位向财政总预算上交预算外收入流程；现役部队单位向下级所属单位拨发经费流程等，由于国库单一账户制度影响，上述业务流程均不同程度的发生改变，促使现阶段现役部队单位实行的“收付实现制”的会计基础面

5、临极大挑战。如现役部队单位的工资发放流程，以往程序为财政部门—人民银行—商业银行—军人保障卡，通过该种方式直接完成工资支付。目前，财政总预算会计则根据拨款数量信息制定支出预算，其中包括收入预算和支出预算，导致程序复杂化，不符合“收付实现制”的基本原则。（四）部队采购制度的展开影响目前，在现役部队单位中采购项目多样化，不仅有财政预算资金，同时还有其它资金，对于此类资金管理主要集中在部队财政部门，有财政部门对其实行统一管理制度。这种方式促使资金从预算部门逐渐流向财务部门，导致预算单位收入过程存在缺陷，资金流动与事物流动脱节问题频发发生。基于现役部队单位现行采购制度，所

6、有部队集中采购计划中的商品与劳务都由部队采购部门在外部进行采购工作，对此财政部门则通过国库拨发支付款项。然而这种形式随着我国采购规模的扩大，财政总预算会计的支付方式发生相应改变，财政直接向供货商和劳务提供者的拨款数逐渐成为财政总预算支出的主要依据，同时在财政总预算支出类别中加设了相应拨发款项科目。二、现役部队单位会计中的预算会计现存问题（一）预算会计核算不科学现阶段现役部队单位预算会计通常会选择“收付实现制”来完成会计核算工作，促使年度预算审核中集中了大量的资金流向信息。这种现象极易造成对管理长期资本的忽视，在较长经济周期内，现役部队单位会计针对资本长效管理难以进

7、行，从而对部队进行各项预算决策形成阻碍因素。同时现役部队单位在处理固定资产过程中缺乏有效方法，促使虚报部队固定资产价值问题严峻，致使现役部队单位预算会计报表不具备真实性，无法有效反映出部队固定资产价值。关于现役部队缺乏固定资产的有效管理，不仅增加获取财务因素的阻碍因素，同时很大程度上影响了会计信息的质量，导致相关决策缺乏真实信息支撑，结果必然产生预算偏差，最终会计预算报告和核算结果缺乏完整性与科学性。（二）预算会计报告体系不完善现役部队会计报告主要分为两部分，主要包括资产负债表与收入支出表。其中资产负债表主要体现部队在特定日期内的财务状况信息，属于静态报表；而收入

8、收支表则不