浅谈湖南县域生态农业资源环境发展的新要求

《浅谈湖南县域生态农业资源环境发展的新要求》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、浅谈湖南县域生态农业资源环境发展的新要求一、湖南县域生态农业资源环境发展目标要求湖南县域自然地理环境条件、经济社会发展水平差异大，县域生态农业资源环境发展目标应该呈现差异性，但从全省看，县域生态农业资源环境发展目标也有一些共性要求。1.湖南县域生态农业资源环境发展的总目标随着经济社会发展，人民生活水平的提高，社会公众对生态农业资源环境发展提出了新要求，诉求日益多元。如何确保农产品质量安全，如何化废为宝建设天蓝地绿水净的美丽乡村，让老百姓呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品，就成为当前县域生态农业资源环境建设面临的一项重要任务。为此，各地必须以科学

2、发展观为指导，统筹发挥市场的决定性作用和政府的有效作用，以开发绿色食品为中心，以生态农业资源环境循环发展和制度创新为重点，以现代科学技术为支撑，充分利用发挥本地生态环境的相对优势及传统农业的精华，建立良性循环的高产、优质、高效农业生态系统，基本形成具有湖南特色的生态农业体系，推动农业功能由单纯提供产品向综合提供产品、服务、环境的转变，实现绿水青山与金山银山相得益彰。2.湖南县域生态农业资源环境发展的具体目标从发展具体目标看，综合考虑湖南县域生态农业资源环境现实基础和总体发展趋势，与到2020年率先实现全面建成小康社会奋斗目标紧密衔接，加快形成县域生态

3、农业资源环境保护的政策制度、空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，到2020年，初步建立县域生态循环农业体系、资源综合利用体系、资源再生利用体系、科技创新体系，全省人均COD排放强度显著下降，耕地保有量5655万亩，森林蓄积量4.74亿立方米，森林覆盖率提高到60%，无公害农产品率达90％以上，珍稀濒危物种保护率100%，人均二氧化硫排放量比2010年下降40个百分点，单位GDP能耗到2020年比2010年下降20个百分点，单位工业增加值用水量达到全国平均水平，单位土地产出水平比2010年提高20个百分点，全员劳动生产率翻一番，优势农产品区域环境质

4、量认定率100%，中心镇、县城及各市城区主要农贸市场、生鲜超市配备蔬菜农药残留和水产品甲醛检测设备，沼气等清洁能源和可再生能源率达到80%以上，力争到2020年湖南县域生态农业资源环境发展水平超过全国平均水平5个基点，确保2020年实现生态农业县域全覆盖，使居民生活环境更加宜居，农业生产效率明显提高，农业资源消耗明显下降，人与自然和谐相处。二、湖南县域生态农业资源环境发展重点要求各县市区域生态农业资源环境千差万别，推动生态农业资源环境发展必须从实际出发，找准重点，构建县域生态农业资源环境两型发展体系，创新县域生态农业资源环境制度体系，形成完善的预警管

5、理信息系统。1.构建县域生态农业资源环境两型发展体系湖南要推动县域生态农业资源环境建设，不能就农业资源环境谈农业资源环境保护，要从生产、消费、流通、分配各环节整体性考虑，构建以生态两型产业体系主导的由两型产业体系、两型消费体系、两型流通体系、两型分配体系组成的县域生态农业资源环境两型发展体系。县域生态两型产业体系建设，必须立足县域实际，加快传统产业新技术改造，盘活存量，提升增量，推动县域新型工业、新型农业、新型服务业发展。在县域两型工业体系建设上，重点是实施清洁生产，推动资源综合开发利用和大宗产业固废循环利用，实现能源梯级利用、废水循环利用、废物交换

6、利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合。在县域两型农业体系建设上，重点是发展生态农业、立体农业、有机农业，推进种植业、养殖业、林业、水产业之间的循环链接，提高农业秸杆等农林三剩物和规模养殖场畜禽粪便的资源化利用水平，促进农产品深加工，延伸产业链，推动工农业生态融合。在县域两型服务业体系建设上，大力推动信息、金融、旅游等现代服务业与农业融合，着力发展创意农业、休闲农业、体验农业、旅游农业、能源农业，推进服务主体生态化、服务过程清洁化、消费模式绿色化、服务产业融合化。2.创新县域生态农业资源环境制度体系制度条件是县域生态农业资源环境发展

7、的前提条件。湖南必须针对城乡二元制度差异较大的实际，以杀出一条血路的勇气，切实在户籍制度及其附着的二元权益制度、土地制度、资源环境管理制度、生态补偿制度等方面实现新的突破。在二元权益制度改革上，要认真落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，结合湖南现有的城市规模和资源环境承载能力，分类积极放开户籍制度，长沙中心城区实施积极落户政策适度控制落户规模和节奏，株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德中心城区实施较低的落户门槛，其余城市和建制镇全面放开落户限制，加快推进农业转移人口市民化，提高农业劳动力要素的创造性。在土地制度改革上，要尊重农民的主体地位，积极稳

8、妥推动进城落户农民有偿退出三权试点，确保农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权不受侵犯，完善基本农