浅析政府采购的合理性及意义初探

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1、浅析政府采购的合理性及意义初探：F270文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-01　　摘要在实践中，我们随处可以发现政府采购的实施带来的经济效益，同时也有面临的问题，我们在这里主要探讨政府采购的合理性及其存在的意义和现有问题。　　关键词政府采购实践效果问题建议　　政府采购在我国虽然起步不早，但是我们在不断的实践中在逐步改善我们的采购程序及方法，也在实践中不断总结经验，为我国政府采购的健康快速发展引导道路。　　一、政府采购历史及效果　　我国政府采购正式兴起比较晚，大约在90年代末期才刚刚有了苗头。虽然诸多

2、方面不甚完善，我们已经可以看到政府采购带来的经济效益。　　（一）集中采购节约资本及时间　　在政府所需物资中，由政府采购部门统一收集信息，统一购买，因为交易数额大，有重要的有效的与供应商谈判的条件，以节约的资金。作为节省的资金，又可以为政府做其他投资，这样就大大的提高了政府资金运作的效益。而且统一专门持续的采购有利于与供应商建立长远的战略合作关系从而达到双赢局面，既有利于政府节约资金又有利于市场经济的发展。在国外，政府采购有时能贡献到本国GDP的15%左右的份额。政府有了专门的采购配送单位之后，各部门所需物品到货期限大大缩短

3、，而且分工越细工作效率越高。　　（二）政府采购对市场的宏观调控作用　　本国的政府采购，由于数额巨大而且有多方面需求，所以政府的购买行为对市场资金流通有很大的刺激作用。比如，在经济的政策调控方面，如果利率居高不下，市场上流动金额少，产生的市场需求就少，为了不发生市场僵化，政府就可以开放消费，利用政府采购在市场投放大量现金流，刺激市场需要，激活松滞的市场。反之，如果市场有大量现金流，通过行政政策限制政府购买行为，就会向市场反应出一个较少需求的信号，市场生产量相应减少，与其他财政政策相辅，共同创造良好市场条件。　　（三）政府采购

4、本着阳光采购的原则，能大大减少腐败现象　　由于有着专门的采购部门，并且由很多不同的采购人员组成一个采购单位，这就使政府采购公开化、透明化，能绕过个人，处理物资的购买配备问题，这就为财政问题上的有一个隐蔽地带打开了天窗。用共同的标准去采购，由专业的人员去完成，有明晰的账目记录，款项清楚，有效的防止了暗箱操作。　　（四）加强市场竞争行为　　市场要又好又快发展，必须要有一个健康的竞争体制。市场垄断或联合会产生极大的定价权，缺少竞争者的商品，容易自我满足，停滞发展的脚步，最终引起消费者不满，需求下降，而垄断着的自大会使市场陷入一种

5、恶性循环，形成不良市场秩序。而虽然没有联合，每个生产商都各占一方“互不侵犯”，不思锐意拓展，也不能完成商品及生活的提高。所以，必须引入竞争机制，政府采购的招标工作就是一个很好的方法，通过竞标个生产商竭力使自己更好的满足需求，更加完善自身。　　二、政府采购的问题　　实践过程中很多现实的问题一直在困扰政府采购工作的正常进行。　　在采购职能部门方面来讲，很多机构自身既要负责采购又要负责对采购的监督工作，比如在采购工作中，招标一般由负责采购的部门负责，而部门人员经常自己出马主持招标会。而且，虽然政府采购利用招标的方式能引入竞争机制

6、，但具体还存在着一些不规范，这样不可避免会出现不规范行为。以2010年初某市政府组织的一项办公用品的采购工作为例，此项目大约耗费40万元，可以采用公开招标的方式来组织采购。但是，采购人为了谋求私利，提高采购的成交价，自行担任市场调研员，缩小了公开招标的范围，减少了招标企业的数量，并且进行暗箱操作，使得这次的采购耗资远远超出预算计划，为政府造成了巨大的损失，同时也影响了政府部门的形象。　　在政府对采购的预算方面，因为经验不足，预算能力达不到可以提供行动指导的功能。而且，某些政府部门在开展采购实践时，不能够遵照明确的法律制度和

7、相应的规范去来开展采购预算的招投标工作，使得采购工作遭遇了困难。以2011年末某省省委办公厅对于部分街道绿化的采购工作为例，政府部门将预算定位了100万元，并进行了公开的招标。在这次的招标过程中，不同的投标商分别给出了自己的投标报价。其中一部分已经超出了政府的预算之外，但是，招标的文：F270文献标识：A：1009-4202（2012）12-000-01　　摘要在实践中，我们随处可以发现政府采购的实施带来的经济效益，同时也有面临的问题，我们在这里主要探讨政府采购的合理性及其存在的意义和现有问题。　　关键词政府采购实践效果问

8、题建议　　政府采购在我国虽然起步不早，但是我们在不断的实践中在逐步改善我们的采购程序及方法，也在实践中不断总结经验，为我国政府采购的健康快速发展引导道路。　　一、政府采购历史及效果　　我国政府采购正式兴起比较晚，大约在90年代末期才刚刚有了苗头。虽然诸多方面不甚完善，我们已经可以看到政府采购带来的经济效