利用信息技术提升反腐倡廉建设科学化水平研究

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1、利用信息技术提升反腐倡廉建设科学化水平研究科学技术的突破是推动社会变革的杠杆。充分利用信息化手段防治腐败已成为廉政建设的新趋向。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系XX—XX年工作规划》中指出，重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。随着信息技术在反腐倡廉工作中的作用越来越大，如何借助信息化手段，构建符合油田企业反腐倡廉建设实际需求的信息化网络平台，提升反腐倡廉建设科学化水平，本文从四个方面谈点肤浅之见。一、信息技术的概念、特征及运用世界上首先提出信息化概念的是日本一位学者tadaoumesao在1963年出版《

2、论信息产业》一书中提出的，信息化的概念，后被翻译成英文传播到西方，70年代后期，西方社会普遍使用“信息化”和“信息社会”的概念。那么，何谓现代信息技术呢？学者们有不同的解释，比较普遍的解释，它是指利用电子计算机和现代通讯手段，实现获取信息、传递信息、处理信息、显示信息、分配信息等相关信息。它具有开放性、平等性、互动性、快速性、匿名信和成本低等特征。进入21世纪后，信息技术特别是互联网在世界各国迅猛发展，信息技术已成为人们生活的重要组成部分和人类传播各种信息的载体。信息技术形成一个影响巨大新型媒介系统，融入到经济、政治、文

3、化社会生活等各个领域，它深刻地改变了人类社会生产方式和生活方式，对经济、政治、文化和社会的发展产生了重大而深远的影响。瑞典则是最早开放政府记录供民众查询的国家，也是信息化技术程度最高的国家之一，国家税务局和国家保险局都已设立在线服务系统。韩国首尔市近年建成功能强大的OPEN系统，对公权力形成了强有力的制约和监督。在一些国家，新闻媒介被称之为国家立法权、行政权和司法权之外的“第四项权力”，网络媒体则被称之为“第四媒体”。它通过万维网在广大网民中进行信息的传播和反馈，从而实现对政府及其官员行为的本监督，具有广泛性、群众性、及

4、时性、虚拟性等特点。第四媒体借助法律赋予的“第四权力”，在反腐败过程中充当“警犬”，积极发现和揭露贪污腐化行为，从不同的视角监视着政府官员尤其是高级官员的活动。基于网络的媒体监督在防治公务员腐败方面具有较强的威慑力，其功能是任何其他监督形式难以替代的。1994年4月，中国加入国际互联网以来，各级党委、政府加大对信息化建设的投入，现代信息技术特别是互联网得到了飞速发展。据cnniC7月16日发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至XX年6月30日，中国互联网站达131万家，网民规模达到亿，宽带用户达到亿，占

5、总网民数的％，使用手机上网的用户迗到亿，并保持持续稳步增长。我国信息技术的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了至关重要的作用。二、信息技术在企业反腐倡廉建设工作中的作用开辟了党风廉政宣传教育的崭新窗口。利用信息技术开展党风廉政宣传教育，与传统媒体的宣传教育方式相比，信息技术集文字、声音和图像于一体，具有信息量大、传递迅速、受教育面广等特点。如企业内部网站上集生动的图像和文字于一体登载中央纪委、中国石化集团公司党组、纪检组和油田党委、纪委工作会议精神、反腐倡廉法规制度、领导干部廉洁自律、软环境建设情

6、况和各单位开展反腐倡廉建设的工作信息等，对各级领导干部和广大网民进行宣传教育；利用企业内部网建立党员干部远程教育、科级干部在线教育和党风廉政建设专栏，对广大党员领导干部进行党风廉政教育。通过撰写评论、跟贴等形式，为反腐倡廉建设营造良好的网上舆论氛为职工群众参与反腐败，搭建了广阔的平台。①举报渠道畅，成本低。职工群众在任何时候都可以通过网络迅速举报各种违纪违法犯罪活动，而且举报渠道比较畅通，成本比较低廉，还可以和办案人员在线互动交流。②参与主体多，社会影响大。网络对民意的反映更具有广泛、直接、迅速等。如在网站上设立群众举拫

7、邮箱，开通了“书记信箱”“总经理信箱”，受理群众的投诉和举报，成为网民表迗诉求、参与监督、揭露腐败的重要渠道。对涉及企业职工关心的“三重一大”一系列重大决策在网络上公布，接受社会各界的监督。③反应速度快，惩治效率高。网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像催化剂，大大提高了发现线索、揭露腐败、惩治贪渎的效率。为加强社会监督，提供了有效的载体。网络是社会监督的集散地，网络监督的焦点往往集中在领导干部权力运行方面。特别是借助网络这一平台，强化对领导干部权力运行情况的社会监督；建立行政审批电子监察系统，充分发挥其实时监控

8、、预警纠错、绩效评估的作用；将职工代表的建议和提案对办理结果在网络上进行公示，接受职工代表和社会各界监督。有力地推动从源头上预防腐败工作。网络在提供了高效、透明、规范的管理和技术功能的同时，实现了反腐败从管人到管事、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，其预防和遏制腐败的效果也日益凸