《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍(2009-4-29)

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1、《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍安徽省电力公司房贻广2009-4-29自我介绍房贻广（1）继电保护例外管理原则实际上是分层风险识别和控制（2）安全性评价动态查评实际上是常态的风险辨识（3）案例教育拟定风险管理五个流程倡导以个体安全控制为核心的安全管理一、编写目的二、与《评估规范》之间的关系思路内容结构三、编写思路和内容结构主要内容配电分册变电分册四、各分册内容介绍线路分册调度分册《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍四、风险辨识方法及应用一、编写目的《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的（一）实施风险管理问题是：如何实现事

2、前管理？风险管理的新要求由事故管理向风险管理转变由事后整改向事前预防转变由强制执行向自主控制转变辨识、控制是关键《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍需要辨识手册安全措施合格与否的事后分析和事前的衡量《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的（二）深刻认识作业安全控制的主体是作业者本人，做好教育、辨识控制工作个体的安全控制管理重点应该首先放在个体上《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的（二）深刻认识作业安全控制的主体，做好教育、辨识控制工作配电案例25：变电值班员贴腊片，完成任务向高压室外走，发现刚拆过地线的间隔也缺少腊片

3、，于是进入，触电。安全防护知识问题，联络线反送电。配电案例28：拆除同杆架设的导线时，跨越带电线路，导致跨下放电。合肥公司317事故班员工作负责人要做好辨识控制工作应实施以个体安全控制为核心的安全管理《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培训的重要性违章获得的好处工作的便利违章获得的坏处被查纠处罚教育前教育后违章获得的好处工作的便利违章获得的坏处很大的风险严重的后果《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的（三）从违章成本与违章收益的角度，理解员工培训的重要性配电案例36：在没有监护

4、的情况下，登杆，不系安全带，且没有双手报杆。从杆上3米处坠落。违章获得的好处不系安全带方便违章获得的坏处坠落，非常可能发生（四）结论：编写目的是为了更好地开展培训教育、风险辨识控制工作《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的培训教育需要辨识防范手册风险辨识控制需要辨识防范手册注意没有风险评估每个员工都要了解风险的危害，学会辨识方法，掌握控制措施，这是作业安全风险控制的关键。问题是：如何辨识？如何控制？（五）风险辨识防范手册的用途《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的1、安全教育培训（增强安全意识、提高安全技能）2、作业风

5、险辨识、控制3、开展标准化安全监督检查4、深化事故分析，开展工区、班组层面的异常、障碍、不安全现象的分析活动。（六）纠正误区之一：《手册》是老一套1、安全管理和风险管理《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的事前的风险管理事中的应急管理事后的事故管理风险管理是安全管理的内容之一安全管理三大部分内容既不能认为风险管理是老一套也不能认为风险管理是全新的东西辨识、控制既是常规安全管理手段也需要更加深入、细致、系统安全管理的实质是风险管理（六）纠正误区之二：有《标准》就不需要《手册》2、从风险评估到风险管理《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介

6、绍一、编写目的期望得到企业风险度的大小风险评估侧重在“评”，方法是安全大检查，改进的方法有动态检查，规范化检查期望掌握问题有针对性地整改期望得到良好的事前管理效果期望有效辨识、控制风险风险管理更注重“管”，方法是充分发挥（1）班员个体的安全把关作用（2）作业组织者的安全把关作用（3）管理者的宏观把握控制能力需要辨识手册需要评估标准（六）纠正误区之二：有《标准》就不需要《手册》2、从风险评估到风险管理《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍一、编写目的培训教育风险识别风险控制风险评估风险处理风险管理风险评估风险评估是风险管理的一部分工作内容不要一提到

7、风险管理就仅仅想到风险评估培训教育、风险识别、风险控制，同样重要需要辨识手册《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍二、与《评估规范》之间的关系《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍二、与《评估规范》之间的关系（一）用途不同《规范》用于风险评估工作《手册》用于培训和辨识控制工作例如：《规范》中“安全距离”，用于评估。《手册》中“安全距离”，用于辨识。参见编制应用说明P3列举风险《供电企业作业安全风险辨识防范手册》介绍二、与《评估规范》之间的关系（二）思考问题的角度不同《规范》从管理的角度出发，制定条文最初来自于管理制度要求《手册》从事故致因角度出

8、发，制订条文最初来自于案例分析管理层面作业行为层面本质安全层面《手册》：个人四不伤害能力培养；现场工作组织者的安全控制能力