建设工程招标管理中的问题及其对策研究

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1、建设工程招标管理中的问题及其对策研究肖伟云南招标股份有限公司云南昆明650106摘要：近年来，随着我国市场经济的不断完善，建筑企业的发展规模也越来越大，建筑工程的招标竞争也变得越来越激烈。建设工程招标就是指招标人通过发出招标公示，对招标的工程、服务的范围、货物、数量、标段划分等要求进行说明，邀请投标人按照一定的程序在规定的地点、时间内进行投标的行为。虽然与建筑招标、投标有关的法律法规逐渐得到改善，行业环境也有所好转，但是这并不能消除建筑行业内的不良现象，尤其是在招投标中所存在的问题。只有对建筑工程中的招标管理进行有效控制，才能使企业在保障其经济利益的同时，促进自身的稳定发展。木文通过对建筑

2、工程招标管理中出现的问题进行分析，探宄了如何加强招标管理的对策，望与业内人士进行交流。关键词：建筑工程；招标管理；问题；对策.1八—刖目建筑工程中的招标工作对整个建筑工程具有非常重要的意义，它既是评价一项建筑工程是否合格的基础，也对建筑工程的工期、质量具有直接影响的关系。如果所选择的中标企业存在问题，那么工程的安全、进度、质量等都得不到保障，极易出现豆腐濟工程的现象。招投标制度是建筑工程中的一项基木制度，属于较为成熟的工程承包发包形式，不仅能实现项目工程的市场化,还能降低项目成木、缩短工期、提高工程质量［1］。但是，由于我国建筑工程的发展尚未成熟，经验不是很丰富，加上管理体制中所存在的一些

3、缺陷，导致建筑工程在招标管理中还存在很多问题。为了保证企业的可持续发展，我们应当对这些问题予以重视。一、建设工程招标管理中存在的问题1.相关法律制度不完善目前，我国的建筑行业的招标工作仍处于发展阶段，各个竞争对手之间的差异并不是很明显，在《招标投标法》这-招标投标领域基本法的大框架下，各地各部门具体实施过程中，相关法规、规章和规范性文件细节不够完善，导致监督管理不能全面到位。同吋，一些建筑工程单位法律意识不强，为了自身的利益而伺机钻空子，打擦边球或采取各种办法规避法律法规，使我国的建筑市场招标活动陷入混乱局面。2.行政干预招标由于我国社会主义市场处于初级阶段，发展尚不成熟，很多行政部门为了

4、部门局部利益或个人利益便对建筑工程的招标活动给予行政干预，尤苏是在预审资格和评分标准方面。招标单位在制定资格审查标准和评分标准的吋候是根据项0工程的性质、复杂程度和结构规模来进行的，然后送至招标办进行审查，相关部门为了自身利益就会忽视潜在投标人的业缋和资质等，造成了建筑工程的秩序混乱现象［2】。即使建筑工程想避免人情工程和关系工程的产生，但是行政力量的过分干预还是会促进这种负面现象的发展。很多建筑工程的招投标工作看似公正严谨，.其实其内在与表面之间存在很大差异，在招标实施过程中，存在着行政部门打着捍卫招标工程的旗号却利用自身职权从中牟利的现象。3.监督力度薄弱监督力度薄弱主要体现在漏标现象

5、的存在和标底的决定存在不合理性等。监督就是为了防止在招投标过程中不良现象和不法手段的发生，但是部门监督部门对招投标中的不公正现象己经见怪不怪了。因为他们的上级领导若奋贪污受贿的嫌疑，如果秉公办理就会使自己的面临窘境，甚至成为众矢之的，所以监督力度薄弱不仅仅是其监督意识薄弱造成的，还冇即使发现了不合理现象的存在也没冇权利或者不敢执行所致。如今，我国建筑工程中贪污受贿的现象与日俱增，很大程度上对工程竞标的密保性构成威胁，使其保密度降低。4.虚假招标、围标、串标的现象普遍存在有些招标人会故意对工程进行肢解，事前明确了施工队伍，然后在招投标的吋候随便指定几个施工队伍来进行，制造出一个虚假招标的现象

6、。将大型的工程项目分解为各个小型建设工程，招标人就可以不经过招标而自行对施工单位进行确定，使施工项B丧失竞争性和监督管理，从而就可满足其对利益的追求。在招投标活动中，同一投标人靠挂多个施工企业，以各个施工企业的名义来投标，或者是投标人之间、招投标人之间串通招投标事项，运用不正当的手段，以损害招标人利益和排挤其他竞争对手的投标行为称为围标。招投标人之间或者投标人之间通过损害国家、招标人和其他投标人的利益而从中获得某些利益和好处，相互串通并II对投标报价进行人为操纵的违法行为称为串标［3］。以上这些情况，对我国建筑工程的招标市场造成了严重影响，位当给予法律制裁以规范行业行为。2.招标代理机构工

7、作人员素质不高由于招标代理工作的门槛设置较低，从业人员素质不一，加之招标代理业务投入成本低、技术含量低、收入见效快，招标代理企业大量产生。过多招标代理机构企业低水平运转和竞争，使得市场形成了以服务取费高低作为企业竞争的唯一手段，恶性竞争频繁发生。过低的收费无法吸引高素质人才，无法加强技术研究和业务拓展，这种低水平、低层次的恶性循环使得很多招标工作人员在进行招标文件、资格预审以及评标定标等方面还存在业务缺陷、综合素质不能得