浅谈依法行政张秦宁

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1、浅谈依法行政张秦宁主要内容一、依法行政的定义二、依法行政的重要性三、依法行政的具体工作一、依法行政的定义“行政”是指国家行政机关以及其他法律、法规和规章授权的组织对国家与社会公共事务的决策、组织、管理和调控。“依法”就是行政职权的取得应当依据法律，行政权限的界定应当依据法律，行政决定的内容应当依据法律，行政行为程序应当依据法律。一、依法行政的定义这里的法律是广义上的法律，包括全国人大及其常委会制定发布的宪法、法律国务院制定发布的行政法规省、自治区、直辖市、较大城市人大及其常委会制定发布的地方性法规

2、国务院各部委的规章以及各地方省级政府令其他规范性文件一、依法行政的定义依法行政的内涵就是行政权的取得、行使和监督都要合法，对依法行政有说法是“把权力放在阳光下行使”，我认为有点片面，因为不可能天天都阳光灿烂，因此“把权力关进制度的笼子里”这句话我想对依法行政的内涵说的更贴切一点。“权力”就是行政，“把、关进”就是监督、束缚，“制度”就是法律依据、程序，“笼子里”就是法律的范围、界限，不可逾越。二、依法行政的重要性依法行政的重要性我主要从国家领导层面的重视程度来体现它的重要性。二、依法行政的重要性党

3、的十八大报告中提到：全面推进依法治国。推进依法行政。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。二、依法行政的重要性中共中央政治局2013年2月23日下午就全面推进依法治国进行第四次集体学习。习总书记在主持学习时强调：坚持依法治国

4、、依法执政、依法行政共同推进；坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。强调各级党组织必须坚持在宪法和法律范围内活动。各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律。各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件。二、依法行政的重要性中共十八届二中全会通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中对十项工作作出重大部署，其中第十项就是加强依法行政；3月10日举行的十二届全国人大一次会议第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯作关于《国务院机构改革和职能转变方案》

5、的说明，《方案》针对国务院机构职能存在的突出问题，从六个方面提出措施，明确了职能转变的方向、原则和重点。其中第（六）个方面就是加强制度建设和依法行政。二、依法行政的重要性2013年3月17日，第十二届全国人大第一次会议闭幕，闭幕会上国家主席习近平虽然讲话不长却提到要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，扩大人民民主，推进依法治国。建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。二、依法行政的重要性国务院新任总理李克强在闭幕会上答记者问时提出实现三项任务，还

6、需要有三大保障。一是建设创新政府；二是建设廉洁政府；三是建设法治政府。并且特别强调建设法治政府尤为根本，要把法律放在神圣的位置，无论任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。二、依法行政的重要性1999年依法治国写进宪法，2004年３月国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出建设法治政府的奋斗目标。提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。二、依法行政的重要性《纲要》对依法行政提出了六项基本要求：合法行政

7、合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一这些要求实际上就是依法行政的基本准则，是衡量依法行政的标准，包含了现代法治的基本精神，体现了依法行政重在治权、治官的基本价值取向。二、依法行政的重要性建设法治政府、法治质监的核心内容其实就是要求依法行政，规范行政权力。行政机关在管理社会事务的同时要管好自己。对于普通社会民众来说法无规定即可为;对于政府部门来说，在管理社会事务时法无规定不可为。三、依法行政的具体工作根据近两年开展的“创建依法行政示范单位”活动，依法行政主要包括以下十项具体工作：①组织领导②科学

8、民主决策、③政府信息公开④普法宣传、⑤行政许可⑥规范性文件管理、⑦行政执法⑧行政监督、⑨防范和化解社会矛盾⑩激励指标；联系工作实际今天在这里我主要讲行政许可和规范性文件管理两个方面的具体工作。（一）行政许可1、定义《行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。（一）行政许可《许可法》第十二条规定下列事项可以设定行政许可：