清洁生产政策法规和清洁生产审核

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1、清洁生产政策法规与清洁生产审核刘慧教授中国地质大学（武汉）清洁生产研究所2011年5月26日武汉湖北省经信委系统会议报告报告内容清洁生产政策法规清洁生产清洁生产审核工作建议地大清洁生产研究所概况清洁生产政策法规中华人民共和国清洁生产促进法（2002）关于加快推行清洁生产意见的通知（2003）清洁生产审核暂行办法（2004）关于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知（2004）关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（2009）中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法（2009）清洁生产政策法规中华人民共和国清洁生产促进法（2002）县级

2、以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产清洁生产政策法规关于贯彻落实《清洁生产促进法》的若干意见（国办发[2003]100号）认真开展清洁生产审核。清洁生产审核是企业实施清洁生产的主要手段。按照自愿审核与强制审核相结合的原则，国家鼓励和支持企业自愿开展清洁生产审

3、核。加快实施清洁生产方案。优先实施无、低费方案，中、高费方案要纳入企业规划和固定资产投资计划，逐步实施。清洁生产政策法规清洁生产审核暂行办法（2004）清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核自愿性审核国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、消减污染物排放量的目标。强制性审核“双超“企业：由环保部门提出名单，每年发布一批，书面通知企业，并抄送同经发展改革（经济贸易）行政主管部门。“双有”企业：环保部门会同发展改革（经济贸易）行政主管部门分期分批确定。清洁生产政策法规关

4、于印发《中央补助地方清洁生产专项资金使用管理办法》的通知（2004）“清洁生产资金”指中央财政预算安排的，用于支持重点行业中小企业实施清洁生产的专项资金本办法所称重点行业，是指石化、冶金、化工、轻工、纺织、建材等污染相对严重的行业。清洁生产资金采取拨款补助的管理方式，补助范围是：从源头上削减污染物的清洁生产项目在生产过程中控制污染物产生的清洁生产项目资源综合利用或循环利用的清洁生产项目采用成熟的清洁生产技术和工艺，具有推广示范效应的清洁生产项目其他清洁生产政策法规关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知（2009.9.14）工业是清洁生产工作的重点

5、工业是资源、能源消耗和污染物排放的重点领域，资源、能源消耗约占全国总量的70%，化学需氧量（COD）、二氧化硫（SO2）排放量分别占35%和86%。做好工业和通信业清洁生产促进工作，降低能源资源消耗，减少污染物排放，既是节能减排工作的重要任务，也是促进产业升级、技术进步、管理创新的重要措施，是转变工业发展方式的根本途径，是我国走新型工业化道路、实现可持续发展的必然要求。清洁生产政策法规关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知突出重点，加大清洁生产促进工作力度制定清洁生产推行规划地方工业和信息化主管部门（以下简称“地方主管部门”）应结合本地产业结构、

6、重点流域、重点区域污染防治要求、资源能源消耗、污染物排放等实际情况，突出能源资源消耗高、污染排放量大的重点工业行业、工业园区需要，以加快结构调整、促进产业升级、实现节能减排为目标，制定清洁生产推行规划。清洁生产政策法规关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知突出重点，加大清洁生产促进工作力度制定清洁生产推行规划开展清洁生产审核工作地方主管部门要结合节能减排任务要求、地区行业特点，按轻重缓急，制定清洁生产审核年度计划。加大对重点行业、重点企业和工业园区的宣传培训力度，鼓励企业自愿开展清洁生产审核。配合环境保护部门筛选和公布强制性清洁生产审核企业名单，

7、加强对强制性审核企业开展清洁生产审核的指导。清洁生产政策法规关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知突出重点，加大清洁生产促进工作力度制定清洁生产推行规划开展清洁生产审核工作建立清洁生产审核评估制度地方主管部门要建立清洁生产审核评估制度，制定清洁生产审核评估办法，组织专家或委托相关机构对审核过程、报告质量、方案实施情况进行系统评估，公布通过清洁生产审核评估的企业名单，引导和推动审核工作有针对性、高质量地开展。清洁生产政策法规关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知突出重点，加大清洁生产促进工作力度制定清洁生产推行规划开展清洁生产审核工作建立清洁生

8、产审核评估制度切实实施清洁生产中高费项目对通过审核评估企业的中高费项目要优先纳入区域、重点行业治理规划，在地