民政局社区建设指导意见

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1、民政局社区建设指导意见为深入贯彻党的十六届六中全会精神，落实市委、市政府《关于加强和谐社区建设的意见》要求，加快推进我区和谐社区建设，现提出以下意见。、指导思想和目标任务坚持以党的十六届六中全会精神为指导，以科学发展观为总揽，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以党的领导为核心，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以居民自治为方向，以维护社会稳定为基础以创建和谐家庭、和谐邻里、和谐楼院为主线，广泛开展基层和谐创建活动，深化“六型”和谐社区模式，建设管理有序、服务完善、保障有力、环境优美、文明祥和、家庭和谐、各得其所的新型社区，全面推

2、进和谐城区建设。二、坚持以人为本，建立更加完善的社区保障体系（一）加强对困难居民的救助。进一步完善以最低生活保障制度为主体、临时救助为辅助、慈善救助为补充，医疗、教育优惠政策相配套的社会救助体系，做到“应保尽保、应保必保、应救尽救”。积极扶持困难家庭生产自救并给予政策扶持。做好城市生活无着的流浪乞讨人员的救助。做好低收入、无收入、痴呆、独居和高龄老年人的福利救助。切实做好困难家庭学生的就学、救助工作。发展残疾人事业，保障残疾人合法权益。发展慈善事业，扶老、助残、救孤、济困。到XX年，每个社区均建一处阳光互助家园，形成社区经常性捐助和日常性救助互动的良性机制。加强司法救助，对困难居民减免诉讼费。

3、完善自然灾害应急预案，健全灾害管理机制，提高社区救灾应急能力。（二）加大社区就业力度。以创建“充分就业社区”为目标，加强街道社区劳动服务保障中心（站）规范化建设。加大社区就业尚位开发、再就业培训力度，确保社区有求职要求失业人员就业率达到80%以上，有求职要求就业困难群体就业率达到92%以上，有求职要求失业现役军人配偶、企业失业军转干部就业率达到98%以上，确保零就业家庭中至少1人实现稳定就业，持续提高社区就业率。探索低保人员参与居家养老等社会公益性事业、引导社区失业人员通过灵活性就业和公益性岗位就业等形式，扩大就业渠道，逐步提高低收入者收入水平和生活质量。（三）加快发展社区服务业。发展现代服务

4、业，鼓励民营经济兴办社区服务企业，鼓励和引导社区内企事业单位开放服务设施，面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。加强街道社区服务中心建设，打造社区特色服务项目和品牌。以绿色消费社会化为目标，积极推进“绿色社区”创建活动，改善社区“菜篮子”市场环境。（四）加强社区医疗卫生服务。加强社区卫生服务中心（站）标准化建设，改善医疗服务设施，建立和谐医患关系，健全家庭健康档案，构建新型城市卫生服务体系，为居民提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，到XX年标准化建设达标率达到100%。加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障居民群众健康安全。积极探索公共卫生项目补偿机制。发挥社区居委会计划生育

5、工作委员会的作用，协助街道办事处共同做好社区育龄群众的管理和服务工作。深入开展婚育新风进万家活动，建设新型生育文化和幸福文明家庭。（五）大力发展养老服务事业。加快发展养老服务社会化事业，大力推进机构养老、居家养老、日间照料养老服务工作，使全区所有困难老人都能享受到政府补贴送时服务。到XX年底，居家养老服务对象达到1000人以上。到XX年底，每个街道建设一处老年人社区照料中心。稳步推进社会养老服务机构建设，到XX年实现每千名老人拥有社会养老床位35张以上。加大资金投入，加快改善养老服务设施，提高综合服务水平，做好80岁以上老年人体检补助工作。有效整合社区服务资源，充分发挥社会力量、社区民间组织在

6、发展养老服务事业中的作用，广泛开展养老志愿服务，切实满足老年人多样化的服务需求，形成尊老、爱老、为老、助老的社会新风尚，积极争创“全国养老服务社会化示范区”。（六）加快改善社区为民服务环境。进一步规范街道“一站式”服务和公共信息化服务，继续深化为民服务代理制。按照国家、省、市要求和社区工作的需求，结合老城区改造、空置房屋改造，采取插建等措施，加大社区组织办公和居民公益性服务设施建设和管理的力度，到XX年，力争全区社区组织办公和居民公益性用房面积均达到300平方米以上，打造设施完备、功能齐全的“和谐家园中心”。（七）加大社区工作经费的投入。本着充分保障的原则，不断加大社区建设工作专项经费的投入。

7、在全面落实好已确定的社区工作者、居民小组长、退养居委会干部生活补贴和医疗补助待遇标准，以及社区党组织和居委会办公经费标准的基础上，按照市委、市政府要求，做好提高标准的有关工作。继续做好社区居委会主任、副主任、社区工作助理的社会保险及社区工作助理一次性计划生育奖励金的落实工作。三、完善社会管理，营造更加安定温馨的社区环境（八）大力推进平安社区创建。不断完善社区预防、控制、教育、管理机制，加强治安防控