美国总统初选在博弈与妥协间演进

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1、美国总统初选在博弈与妥协间演进外人看美国政治制度，常常有一种近乎迷信的观念:即美国在建国之初，其建国先贤即设计了一套完美的制度。在这种观点看来，前人栽下政治文明之树，后人只需在树下乘凉即可。然而通过美国初选，我们也许会发现，事实并非如此。美国政治文明的发展，是在各种力量的不断博弈、彼此妥协的同时，不断演进的过程。复杂__初选选举与党团会议如果用一个词概括美国民主、共和两党的初选制度，大概只能说:复杂。除了很小范围的专业人士，美国多数人对初选的细节也是“一头雾水”。这也难怪:美国的总统候选人初选制度两党彼

2、此不同，各州各不相同，历次选举也不相同。简单地说，总统初选是美国两党目前使用的党内总统候选人产生程序。以今年为例，民主、共和两党将分别在8月底和9月初举行全国代表大会，选举产生两党各自的总统候选人。大多数参加代表大会的代表是所谓“保证代表”，他们的票投给哪个候选人，是在事前作出公开承诺的。而决定代表可以把票投给谁的，就是两党在各州的初选结果。各州的初选结果，将决定每个总统候选人在这个州能拿到多少代表名额。民主党2008年全国代表大会代表共计4049名，共和党全国代表2380名，如果某一个候选人在初选中获

3、得超过半数的代表名额(民主党2025名，共和党1191名)，那么他(她)就等于拿到了候选人资格。近半个世纪以来，美国历次总统初选都是在代表大会举行前的初选当中就已经产生了总统候选人。在“初选一党代表一代表大会”这样一个粗线条之下，值得关注的复杂之处就多了。最基本的一个问题是，初选并不都是简单的一人一票的选举。所谓“初选”(primary),最主要的形式是初选选举(primaryelection)与党团会议(caucus)两种。不过无论在英文还是在中文当中，人们一般就以“初选”(primary)来泛指整个

4、进程。初选选举的过程基本上与大选一样，投票人领到选票，上面有本党各候选人名字，投票人以无记名投票的方式作出自己的选择即可。党团会议则复杂得多。大致而言，党团会议是政党组织的地方会议，有点像乡亲大会。今年第一个举行初选的艾奥瓦州，全州设有1700多个党团会议点，一般是在学校、图书馆等社区公共设施内举行。会议上，往往先有一段各个候选人的干部争取民意的机会。随后就是投票过程。共和党采取的是真正的投票，一人发一张白纸，选民写上自己支持的候选人的名字；民主党则是“公开用脚投票”。与会者按照各自支持的候选人来分组。

5、支持同一候选人的与会者站到一起形成一组。民主党规定，得票率15%是一个“生存线”，得票不到15%的候选人将不会被记入最终结果。支持这竖候选人的选民将有30分钟考虑自己何去何从。于是在这30分钟里，邻居们就展开拉票行动。随后大家重新站队，并获得本选区的正式结果。党团会议的这种形式曾被人批评，不如无记名投票那么民主或者公平。在奥巴马赢得艾奥瓦州党团会议之后，有分析认为，有些选民在“公开用脚投票”的过程中，由于怕被别人批评为歧视黑人，因此，不好意思站到希拉里或者爱德华兹的队伍里，奥巴马由此获益。无论如何，这种

6、乡亲当面拉票的形式，的确可能让选民在最后关头临时改变主意，从众心理的作用会更大。过渡历史传统与现代制度那么，为什么美国两党不能在全国实行统一的初选选举，一人一票选出本党的候选人呢？对此，我们需要先回顾一番美国两党总统候选人提名制度的发展过程。被很多人认为“完美无缺”的美国宪法，偏偏对美国总统候选人提名制度没有规定。这是因为在美国建国之初并没有政党。华盛顿本人极力反对政党政治，不过，在他担任总统的8年时间里，美国逐渐出现了两个松散的政党雏形__民主一共和党以及联邦党。到1796年，美国准备选举华盛顿的继任

7、者时，联邦党人通过召开高层小范围党团会议（caucus，美国Algonquin印第安人语，意为“酋长聚会”）推选了约翰?亚当斯为总统候选人，随后民主一共和党也推出了托马斯?杰斐逊。这就是今天党团会议的来源。这一形式一直维持到1824年。1824年的选举是美国历史上一次有名的肮脏选举。松散的民主一共和党的高层在提名时发生分裂，最终一共有4名候选人参加了选举，结果民主一共和党正式推选的候选人特劳福德得票仅列第三而未能当选。得票第二的小亚当斯通过获取得票第四的亨利？克莱的支持而当选了总统。普选票和选举人票均得

8、票第一的安德鲁?杰克逊反而未能当选总统。在这次臭名昭著的暗箱操作之后，新出现的民主党（即由安德鲁?杰克逊领导）和辉格党开始采用召开全国代表大会的形式来确定总统候选人。参加全国代表大会的代表，由选区会议、州代表会议或者各州党团会议逐层选举产生。这就构成了我们今日看到的两党初选制度的大框架。从高层的党团会议决定演进到全国代表大会决定，显然政治参与的范围从政治上层人物小圈子扩大到了更多的党员范围内。不过，这种代表大会制度，仍然无法避免一些重量级人