浅议基层检察院诉讼监督工作的现状-存在的问题及对策

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1、浅议基层检察院诉讼监督工作的现状存在的问题及对策诉讼监督，是指对诉讼活动的法律监督，是检察机关法律监督的重要内容，也是检察机关的基本职权之一。目前,由于种种因素的制约．在诉讼监督工作中还存在诸多疑难问题和薄弱环节。影响了诉讼监督效能的充分发挥。　　关键词诉讼监督诉讼活动法律监督　　简介：胡亮，广州市花都区人民检察院。　　讼监督是指检察机关依照法定程序对诉讼活动是否合法进行审查．并发现和纠正违法情形的专门法律监督活动。诉讼监督是检察机关法律监督的重要内容和主要形式，检察机关通过开展诉讼监督,着力

2、纠正执法、司法活动中有法不依、执法不严、违法不究等突出问题。对于维护司法公正，保障公民合法权益，促进法律统一正确实施具有不可替代的重要作用。本文从广州市花都区人民检察院开展诉讼监督工作的情况为切入点，拟就当前基层检察院开展诉讼监督存在的问题及其原因和对策做探讨。　　一、花都区检察院开展诉讼活动法律监督基本情况及所取得的主要成效　　（一）认真组织学习，贯彻落实《决定》的氛围浓厚　　广东省人大常委会《决定》颁布后，花都区检察院行动讯速，组织全体干警认真学习，统一认识，增强贯彻落实《决定》的自觉性。通

3、过学习宣传，花都区检察院全体干警对《决定》的认识进一步提高，形成了贯彻落实《决定》的良好氛围。　　（二）加强沟通衔接，诉讼监督工作机制逐步完善　　花都区检察院主动与公安、法院以及司法行政机关加强联系沟通，增强贯彻执行《决定》的整体合力，逐步建立完善内部监督和外部监督相结合的诉讼监督机制。　　内部监督方面，加强对直接受理的职务犯罪案件初查、立案侦查、审查逮捕、审查起诉活动的监督，实行职务犯罪案件审查决定逮捕上提一级改革等。启动了检务督察制度，对业务部门的相互制约进行督促、协调，对执法活动的重点环节

4、和重点案件实施督察。　　外部监督方面，推进人民监督员制度改革；深化检务公开，自觉接受社会监督与舆论监督。与区公安、林业、工商、税务、环保、国土等部门建立联席会议制度。在监督过程中，落实检察长列席审判委员会制度；花都区检察院与花都区法院联合会签《关于刑事审判法律监督工作若干制度和机制的规定》在全省率先建立公诉人列席合议庭机制，2011年公诉人列席合议庭案件123件167人；建立完善侦查人员出庭作证制度、侦查人员听庭制度，2011年共有15起案件进行了侦查人员出庭作证；落实公、检、法联席会议制度，加

5、强联系，密切配合，推进量刑建议改革，及时协商解决司法、执法活动中的重大问题，加强了工作的协作，其中，2011年发出量刑建议书750件892人。　　（三）依法加强监督，诉讼监督工作成效明显　　1．依法开展侦查活动监督，注重纠正侵犯人权、放纵犯罪等问题。2011年1月至12月，花都区检察院共受理公安机关提请批准逮捕案件1679件2683人，件数和人数同比均增加13%；呈请上级院决定逮捕案件9件9人。经审查，批准逮捕1463件2293人，件数和人数同比分别增加9%和11%，批捕率为87%，同比下降2%

6、；不（予）批准逮捕187件337人，件数和人数同比分别增加24%和13%，不捕率为13%，同比上升2%；在办29件53人。另花都区检察院共发出书面《提供法庭审判所需证据材料意见书》及《不予逮捕补充侦查意见书》1484份，参与侦查部门对于重大案件的讨论共69次。　　2．依法开展刑事立案活动监督，注重纠正有案不立、违法立案等问题。2011年1至12月份，花都区检察院共向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》12份，《要求说明立案理由通知书》11份；发出《通知立案书》9份，《通知撤销案件书》10份；

7、公安机关现已立案9件17人，撤销案件10件。　　3．切实加大对侦查机关刑讯逼供、超期羁押、违法取证等行为的监督力度。2011年1至12月份，花都区检察院共向公安机关发出《纠正违法通知书》5份，《检察建议书》9份，公安机关均已回复；向公安机关发出《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》43份，成功纠正漏捕41名犯罪嫌疑人，纠正漏捕后起诉16人，其中14人被判处10年以下有期徒刑，1人被判处10年以上有期徒刑。　　4．切实加强对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件活动的法律监督。2011年1至12月份，花都区检察院共受

8、理行政机关移送涉嫌犯罪案件备案19件。公安机关已立案5件并提请审查批准逮捕。经审查，批准逮捕5件26人。　　5．依法开展刑事审判活动监督，注重纠正量刑畸轻畸重、程序违法等问题。在依法严厉打击犯罪的同时，花都区检察院不断创新工作机制，增强法律监督实效，提出抗诉2件，广州市人民检察院支持抗诉后发回重审1件；发出13份检察建议书、2份纠正违法通知书纠正审判机关刑事审判活动违法行为，全部被采纳，并及时作出相关的整改措施；追诉漏犯46人，其中3人被判免于刑事处罚、拘役、管制，29人被判处三年以下有期徒刑，