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《论我国公诉机关撤回起诉制度》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。
1、论我国公诉机关撤回起诉制度摘要:公诉机关撤诉目前并没有得到刑事诉讼法的确认,只是散落于司法解释中,在实践中也产生了公诉机关滥用公诉权、法院配合检察院,司法审查流于形式、当事人权利无从救济的局面。纵观英美法系,检察官的撤诉几乎不受到限制,大陆法系对撤诉规定较为严格,需要法官的审查,并且限定在某些案件中。我国应从撤诉的时间、理由、效果等方面完善撤诉制度,避免法律真空,在诉讼效率和追求正义之间寻找平衡。 关键词:撤回起诉;公诉权滥用;司法审查;权利保障 1撤诉权的存废问题 1.1撤诉是起诉
2、便宜主义的当然内容,是司法改革的趋势 世界各国大都一定程度上承认了起诉便宜主义,检察官的裁量权越来越大。起诉便宜主义“是起诉法定主义的对称,它是基于刑事政策、诉讼经济原则以及刑事追诉目的等方面的考虑,而赋予检察官以较大的自由裁量权。检察官有权对某些已具备起诉要件的刑事案件进行酌情裁量,对犯罪人做出不起诉或缓予起诉的处分”。它赋予了检察院不起诉的酌定权,撤回起诉正是自由裁量权从审查起诉阶段向审判阶段的合理延伸。撤诉权也是公诉变更权的一部分。公诉变更权是指“公诉机关对业经提起公诉的案件,在庭审结束以
3、前,发现指控的犯罪人、犯罪事实、证据、犯罪的性质、罪名以及刑事责任等事项有错漏,而依法予以改变、追加或撤回的职权”。近年来犯罪案件增多,犯罪手法复杂,公诉机关在司法资源有限的情况下,申请撤诉,及时终止案件的是一个明智的做法,减轻了司法负担,维护诉讼经济原则。 1.2撤诉是公诉权的滥用,严重损害当事人利益,应废除 有些学者认为检察官公诉裁量权,并不包括撤回起诉权。它是指检察官选择起诉或不起诉,或者在提起公诉后有条件地变更起诉、减轻控诉罪名或刑罚的权力。故撤诉理论上无“法”可依,实践中也存在滥用,
4、应当废除。那些大加赞赏撤回起诉制度的,混淆了几个概念。一个是认为撤诉是起诉变更权的一部分。起诉变更权是指诉的追加或减少,不是诉的放弃,既然已经启动审判程序,如果没有犯罪事实或者并非被告所为,就应该宣判无罪,而不是不明不白的撤回了。第二个是认为撤诉与检察院不起诉有着相同的效果,但是事实上前者与后者有着明显的不同。不起诉是检察院行使起诉裁量权的结果,是国家对其公诉权的放弃;撤诉是案件已经到了审判阶段,基于检察院的请求法院放弃了审判权。第三个是认为撤诉也就意味着被告的胜诉。但被告胜诉就是无罪判决,而撤诉
5、是审而不判。被告对判决不服的,可以通过上诉启动二审程序,对撤诉不服却不能够提起上诉。如果在起诉前被错误的逮捕、拘留的,也不可以通过国家赔偿的方式获得赔偿,严重侵犯当事人的合法权益。当事人就陷入一种尴尬的境界,既不能申请国家赔偿,也不能上诉。检察院撤诉后又发现新的证据可以再次起诉,还不受禁止双重危险的限制,所以即使撤诉,当事人内心也会感到害怕和不安。因此,撤诉在法律上的空白的、空洞的,在实践中是混乱的、越权的,对当事人也是一种侵害,而非一种保障,应当废除。 1.3撤诉有合理和不足之处,应加以规范
6、 公诉机关撤回起诉是一种世界趋势。普通法系国家检察官自由裁量权相当宽泛,检察官对所有的刑事案件有进行不起诉与否的裁量。在审判期间,未经被告人同意,不可以撤销。《美国联邦刑事诉讼规则》第48条a项规定,“检察官经法庭许可可以撤销大陪审团起诉书、检察官起诉书或者控告书,终止起诉。一般受禁止双重危险的影响不允许重新起诉,但也有例外。如《联邦刑事诉讼规则》第48条规定,政府或被告人均可请求法院撤销某待决的刑事案件,法院以‘有不利影响’而被驳回,则政府不能再次根据相同指控被告人,若以‘无不利影响’驳回的,则
7、准许政府再次控诉该案件并且再次提起指控。大陆法系国家撤回起诉较为严格,一般是以起诉法定主义为原则,以起诉便宜主义作为例外和补充。法国没有规定撤诉权,但检察官可以根据案件的具体情况决定是否起诉,其不起诉率高达30%-70%。只是一旦诉讼已经进行,检察官不可以撤诉。德国50%的刑事案件是由公诉人以裁量的形式做出决定而撤销案件的。但“审判程序开始后,对公诉不能撤回”。如果由于政治原因和部分国外行为,启动程序会造成严重不利情况,追诉与其他重大公众利益相抵触时,可以在任何一个阶段撤回起诉。日本是混合式的诉讼
8、模式,在撤诉方面,相当宽泛。公诉,可以在做出第一审判决前撤回。在撤摘要:公诉机关撤诉目前并没有得到刑事诉讼法的确认,只是散落于司法解释中,在实践中也产生了公诉机关滥用公诉权、法院配合检察院,司法审查流于形式、当事人权利无从救济的局面。纵观英美法系,检察官的撤诉几乎不受到限制,大陆法系对撤诉规定较为严格,需要法官的审查,并且限定在某些案件中。我国应从撤诉的时间、理由、效果等方面完善撤诉制度,避免法律真空,在诉讼效率和追求正义之间寻找平衡。 关键词:撤回起诉;公诉权滥用;司法审查;权
