杭州市城市“排涝水”研究与实践

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1、杭州市城市“排涝水”研宄与实践（杭州市市政设施监管中心，浙江，杭州，310000）【摘要】“排涝水”是浙江省委、省政府“五水共治”的一项重要内容。为缓解城市内涝给人民生活带来的影响，杭州市通过多项举措，统筹推进城市内涝问题治理。木文分析了杭州市“排涝水”总体形势，对2014年从规划、建设、管理等方面开展的“排涝水”研究和实践工作进行了总结。【关键词】排涝；内涝；防汛；工程；应急；积水治理1.引言“排涝水”是浙江省委、省政府“五水共治”的一项重要内容，是重要的民生工程、实事工程。为缓解内涝给人民生活带来的影响，杭州市委、市政

2、府高度重视，专门成立了“排涝水”工作领导小组，制定了《杭州市城市防汛排涝三年行动计划（2014—2016年）》，从编制综合规划、实施排涝工程、完善监测系统、提升应急能力等八个方面明确了工作内容，通过多项举措，统筹推进城市内涝问题治理。2.杭州市“排涝水”总体形势杭州是一个洪涝灾害易发的城市，既可能形成总量大、历时长的大范围梅雨型洪水，乂容易遇到历时短、强度大的周部性台风型洪水。同时，横贯杭州市主城区外围的钱塘江水位普遍比城区内河高，主城区内的主要排水通道是京杭运河，一旦遭遇长时间强降雨，内河水位持续上涨，容易造成城市低洼地

3、区内涝。3.杭州市“排涝水”实践3.1坚持理念创新，科学制定排水防涝规划为系统解决杭州内涝问题，根据国务院住建部关于规划编制的相关要求，杭州市在全面普查和摸清河道及排水设施现状的基础上，构建了地势、排水系统及河道三位一体城市雨洪评估模型，开展排水系统研究及内涝风险评估，并编制《杭州市城市排水（雨水）防涝综合规划》，将全市划分为382个排水子分区，提高排水设施建设标准，提出低影响开发建设模式、雨水资源化综合利用、径流系数控制的防涝理念，按照“蓄、留、排”的防涝思路，提出圩区建设、泄洪通道开辟、山洪系统治理、管网提标改造、城市

4、内河治理、竖向标高控制等防涝措施。规划从杭州原有20年一遇的规划排涝标准，提升到能够有效应对“中心城区50年一遇，其它区域不低于30年一遇”的标准。3.2坚持统筹谋划，分类推进防汛排涝工程2014年是防汛排捞工作三年行动的第一年，杭州市共启动实施项S378项。3.2.1以新修水利骨干工程为抓手提高外排能力建成了闲林水库工程，可调蓄城西地区山洪200万m³,提高下游防洪能力；建设运河三堡南排工程，可增加城市外排能力200m³/s，快速降低运河及主城区城市河道水位；并启动了五堡排涝泵站等一系列外排钱塘江骨干

5、工程，可大幅度提高城市外排能力。3.2.2以打通断头河及河道整治为抓手增强行洪能力实施45条（段）河道整治，拓宽卡口、清除障碍物，扩大河道断面，并打通6条断头河，提高河道行洪能力。3.2.3以重要入城U积水治理为抓手保障交通顺畅对南庄兜、之江路钱江一桥等6处进入杭城的重要入城口进行专项治理,扩容改造原有雨水泵房及排水管道，有效提高入城U防汛排涝能力。3.2.4以涉铁桥涵积水治理为抓手确保通行安全按照50年一遇排涝标准，对14座下穿式涉铁桥涵配套排水管网及泵站设施进行了改、扩建，提高杭州市涉铁桥涵防汛排涝能力，确保桥涵通行安

6、全。3.2.5以住宅小区积水治理为抓手改善民生环境实施小包围强排、小区老旧管网改造、增设应急集水池及雨水泵站等工程，对39个住宅小区开展治理，共改造雨水管道5619米、新建应急集水池34个、雨水提升泵站15个，加大低洼住宅小区排涝能力。3.2.6以道路积水治理为抓手加大排水能力对119条重要道路开展了治理，采用双箅形式加密道路雨水收水口，共计增设5593个；开辟快速泄水通道，改造排水及分流管道40余公里，增设18个闸门井；新建或改造51座雨水总排放口、雨水提升泵站；抬高、修复路面11.5万平方米，提高了短吋强降雨道路雨水收

7、集、排放能力。3.2.7以河道疏浚及闸站改造为抓手强化调配能力实施45条河道清淤疏浚、54个闸站设施提升改造，奋效提高了排涝闸站设施运行率及河道行洪、调配水能力，城市内河排涝总体能力增加了10%。3.2.8以小流域综合治理为抓手加大山洪拦蓄实施山水拦蓄设施、山体截洪沟、清疏山溪性支流、打通行洪卡口、设置排涝泵房、完善山体承接系统等工程，开展城西留下地区、虎跑路小天竺等11个小流域综合治理，提高区域总体排涝能力。3.3坚持风险预防，提升易涝区域应急处置能力3.3.1开展评估，确定内涝灾害风险区域杭州市建立城市排涝风险评估制度

8、及城市积涝风险预警系统，对地形地貌、河道水位及排水管网等参数进行模拟，开展了城市排涝风险评估；同吋，对2013年“菲特”台风期间造成的灾害进行后评估，结合评估结果，分门别类的开展治理工作；对城市排涝风险点进行排查和评估，制定城市内涝灾害风险图。3.3.2因地制宜，落实易涝区域“一点一方案”对148处低洼