建设项目跟踪审计若干问题研究

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1、建设项目跟踪审计若干问题研宄陈荣身份证号：320902197905162513摘要：随着经济发展和社会进步，对造价资询制度的创新和发展。近几年在建设项目领域得到广泛实践和大力推行，已彰显出一定的优越性和广阔的发展前景。但由于其还处于发展的初期阶段，笔者通过多年的跟踪审计工作，发现了跟踪审计过程中的一些问题，及对问题的思考和对策解决。文章分析了它的难点与风险，对建设项目实施跟踪审计，要合理安排审计时间和审计资源，有力把握审计重点和难点，提出了有效的应对措施关键词：建设项目；跟踪审计；问题研究一.建设项目跟踪审计的简单概述跟踪审计是社会发展下，对以往的建设项目审

2、计的创新和完善，其审计的内容更全面，实施更为及时，形成了自身的优越性。对施工全过程的审计，包括施工前的准备工作。传统审计只把施工阶段作为审计的对象，是对建设工程完工后的一次性结算审计，没有施工前的预防和施工时期的监督管理。跟踪审计是分三步走的审计，包括施工前的预防和施工时期、完工结算时的监督，因此，可以把审计工作做得更细，能够运用前后对比法分析，审计做得比较全面和到位。效率较高。跟踪审计可以做到在施工现场签证，避免了长期积压出现的相合推诿的现象，提高了效率。建设项目的跟踪审计就是运用审计的方法对建设工程进行全过程监督和管理，主要包括建设项目施工前的招投标审计

3、，施工中签证费用审计以及结算总价的审计监督和管理。以有效的控制工程的投资额，节约资金，避免浪费，并对其进行真实的反映为目标，从而，达到维护合法权益，加强建设工程的管理，增加投资收益的目的。二、现阶段建设项目跟踪审计存在的问题近年来，建设项目跟踪审计模式在全国范围内被竞相采用，但从实际操作来看，跟踪审计所关注的内容和做法还存在着较大的差别，跟踪审计的广度和深度也不尽相同。针对跟踪审计的相关制度规范尚未建立健全，工作实践中开展跟踪审计的组织形式、范围、内容、程序、审计取证、审计报告等都缺乏具体的规范，尤其是在一些共性问题上，实施标准不一，弹性过大，使跟踪审计工作

4、带有很大的主观性和随意性，审计的严肃性、权威性受到挑战。理论上讲，跟踪审计的内容要贯穿于建设项目的全过程，涉及到投资管理、工程技术、经济、财务、法律、企业管理等诸多方面，这不仅要求审计人员要奋能从微观管理层面发现问题的能力，还要有从宏观政策、机制、体制上剖析问题并提出针对性意见的能力。同吋还要具备良好的语言表达、文字表达和组织协调能力，而现阶段普遍审计人员的知识结构、综合素养显然还达不到跟踪审计的工作需求。在0前的项0建设领域，有一部分业主单位或建设项B指挥部，积极呼吁开展审计工作，其中很重要的一个因素是想借助跟踪审计的资源力量来弥补他们自身经验的不足或专业

5、人员的缺乏，冋吋也为自己找到共担责任风险的对象或者是规避责任风险的“挡箭牌”。跟踪审计人员在工作过程中受各种条件制约和多重因素影响很难把握好定位，比如：为了及吋掌握工程建设动态、了解事实真相、知晓相关问题的处理过程和办法等，审计人员不可避免地要参加项0建设的各种协调会议，且难以例外地被要求发表意见、表明态度。不表态会失去跟踪审计的意义，使跟踪审计作用受到质疑，而一旦表态，又在某种程度上被冠以代表审计机关的权威意义，这实际上也就影响和参与了决策。现阶段建设实施中招标文件的编制、合冋的签订、各种计价支付，一般都要求跟踪审计人员进行审核，出具审计意见单，实际上已经

6、成了建设项目内部管理的一个环节，直接参与了工程的管理，审计人员很难保持独立和超脱。跟踪审计监督行为直接或间接指向了建设、设计、施工、监理等相关参建各方，如果尺度把握不好极易造成不和谐的工作局面，使审计工作难以顺利开展。由于跟踪审计尚处于实践和探索阶段，相关各方对跟踪审计的理解和认识还不够统一，被审计单位对跟踪审计还在不同程度上存有认识误区，有的固执认为是上级单位对他们的不信任，刻意安排跟踪监视，所以一定程度上怀冇抵触情绪，表现为工作中配合不积极，遇事敷衍塞职，奋意将责任风险推给跟踪审计单位；奋的认为是上级单位强化项0管理的需要，而将跟踪审计定位为管理职能角色

7、，加大了跟踪审计的工作难度。跟踪审计理论本身决定审计监督行为要贯穿于建设项0全过程，审计介入的频率、深度、广度相比传统的竣工决算审计奋了大幅拓展，势必要求投入更多的审计资源方能满足工作需要，审计人员要付出更多的精力和努力才能完成审计任务。但实践中由于审计机构极力压缩成本支出，欲承扪咨询业务的中介机构在激烈的市场竞争中往往是低价中标，这势必造成实际工作中审计力量投入质量不高、数量不足。项0建设中的关键环节很难得到奋效控制和监督，造成跟踪审计预期目标不能得以有效实现，大大弱化了跟踪审计的成效。三.解决建设项0跟踪审计问题研宄加强跟踪审计工作人员的培训，提高跟踪审

8、计人员的素质和专业水平；加强跟踪审计职业资格证的审査