海关“抱团腐败”背后的“隐形之手”

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1、海关“抱团腐败”背后的“隐形之手”文／吴伟东孟广军海关，是国家的进出境监督管理机关，承担着税收征管、通关监管、保税监督、海关稽查、打击走私等职责。然而，深圳今年2月、3月开庭审理的深圳皇岗海关腐败窝案和沙头角海关腐败窝案，却爆出涉案海关个别科室“抱团腐败”，集体成为“利益共同体”捆绑下的牺牲品。近日，法院还将继续开庭审理该两起案件。明码标价的“腐败新规”2014年元旦之夜，一场突击行动，揭开了深圳检察机关打击海关腐败的序幕。深圳市盐田区检察院依法对沙头角海关旅检四科办公室展开搜查，当场查获现金108万元人民币。几十个装钱的信封上，标明了受贿关员的姓名、金额，信封里还附有注

2、明行贿者姓名、走私的日期、次数和走私车牌号的纸条。旅检四科是中英街口岸的“守关人”。长不足250米、宽不足4米的中英街，一边是香港，一边是深圳，是“特区中的特区”，更被划为边境特别管理区。由于在这里购买港货可免税出区，走私分子趋之若鹜。为了规避海关对出区商品价值的特别限制，走私分子设法买通海关关员，利用车辆频繁进出中英街口岸桥头，违规超量拉货牟利——这就是俗称的“走桥头”。多年来，中英街口岸始终处在腐蚀与反腐蚀、走私与反走私的风口浪尖上。2013年初，深圳媒体首揭“中英街成了水客的天下”，引起检察机关的关注。在深圳市检察院的部署下，盐田区检察院成立了专案组。“从当时掌握的

3、线索来看，涉嫌行贿的走私人员众多，但是单人、单次行贿的数额不大，难以达到立案标准，即使立案，打击面和打击力度也很有限。”办案人员回忆说。由于立案时机尚未成熟，不宜打草惊蛇。专案组遂以查找行贿人为突破口，逐步展开外围摸查工作，通过大数据碰撞锁定可疑的号、秘密跟踪可疑人员还原行动轨迹、设置观察点全天守候……经过9个月的艰苦初查，专案组搜集了大量的情报，初步摸清了走私分子行贿的规律。2013年12月，检察机关以事立案，静待时机抓捕现行。谋定而后动。以2014年元旦为契机，深圳市检察院侦查一处和盐田区检察院联手出击，一举获得破案的关键证据。检方查明，2013年7月，沙头角海关旅检

4、四科主持工作的副科长郑小梧开始统一安排放私行为，指定邓某宏专门负责向“水客”收取好处费，并分发给参与放私的关员。2013年12月，郑小梧将科室人员分为三个组，分组“关照”走私车辆。每组值班时，科室会发放走私车辆的名单，值班的关员据此放行。每月10日、20日、30日左右，由各组组长按照小汽车每车次人民币1200元，大车（如商务车等）每车次1500元的标准收取好处费，再按比例分发给科室相关人员。正是郑小梧一手打造的这条“分工明确”“管理科学”的腐败链条，将腐败关员和走私分子紧紧锁在一起，形成了“腐败利益共同体”。用一名涉案关员的话说：“这些事情，大家没有明说，但是心领神会，高

5、度默契。”旅检四科到底有多“任性”？水客陈建华交代说，他在6天里就“走桥头”56次，所交好处费为人民币6.55万元。检方查明，在郑小梧实施“腐败新规”的一个月里，该科的两个组分别收到好处费人民币41.32万元、18.92万元。沙头角海关腐败窝案，将“买官卖官”的该海关关长吴文奎、专职党委副书记陈锐全也拉下马。检察机关共立案16人，其中海关人员10人，行贿人员6人，在深圳海关系统引起强烈震动。2014年12月25日，盐田区检察院以受贿罪、放纵走私罪、行贿罪等对郑小梧等7人提起公诉，郑小梧的共同受贿数额被认定为60.24万元人民币。2015年3月18日，该案首次开庭。“前腐后

6、继”的放私科长无独有偶。2014年，皇岗海关物流监控处物流监控六科再次爆出腐败窝案。与沙头角海关腐败案件类似，该案也是集体犯法、整体“塌方”。7名嫌疑人，包括前后两任科长及3名副科长，其共同受贿数额从人民币125万元到7.8万元不等。案发源于一起走私珍珠案。3家公司和14名珠宝商人合谋，在香港购买了大量名贵珍珠，混入展览品中，以伪报品名、数量等方式，向海关申报复运进口。皇岗海关物流监控六科在查验中发现走私行为，实际扣押珍珠合计162.15公斤，涉嫌偷逃税款共计732.5万元人民币。深圳市检察院检察官在审查批捕该案涉案嫌疑人时发现，这起现场查获的走私案，拖了很长时间才移送批

7、捕。一名嫌疑人还称有人负责“操作”将被扣的珍珠“拿回来”。细究蛛丝马迹，一条职务犯罪的线索若隐若现。深圳市检察院反渎局将该线索交给罗湖区检察院反渎局查办。在海关纪检监察部门的配合下，检察机关顺藤摸瓜，终于揭开了皇岗海关物流监控六科多名关员长期受贿放纵走私的黑幕。物流监控六科负责海关进口货物的查验工作，作业点资料图片包括转关查验台、三号查验台、通道等。由于很多物流公司的快件车存在少报多进、品名不符、夹带货物等违规情况，海关查出后，按照正常程序要重报、扣仓、退运等，达到一定标准还要移送缉私部门，物流公司要多付很多时间成本和运输成本