40号令解读2012.3.5

《40号令解读2012.3.5》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、2012年3月乾兴注册安全工程师事务所有限公司白驹过隙山河依旧韶华易逝我心永恒主讲人：马光祖联系电话：13999501605电子邮箱：mgzu@vip.sina.com愿与所有从事安全工作的同仁们共勉！《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(安全监管总局40号令)解读一、前言《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（简称《暂行规定》）已经2011年7月22日国家安全监管总局局长办公会议审议通过，并于8月5日以国家安全监管总局令第40号公布，自2011年12月1日起施行。二、危险源的概念近一个多世纪以来，随着世界科学技术和工业规模的飞速发展，使得易燃、易爆、有毒、有害以

2、及蕴含其它危险能量的物质种类、产量以及生产、储存设施及场所急剧增多，构成了数量巨大、规模不等的各类危险源，分布在各国家、各地区人们生产、生活的有限环境中，给人类社会的安全带来威胁。三、重大危险源的定义《中华人民共和国安全生产法》和GB18218-2000《重大危险源辨识》等法规和相关标准中规定：“重大危险源是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。”三、重大危险源的定义GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》标准中规定：危险化学品重大危险源（majorhazardinstallations

3、fordangerouschemicals）：长期地或临时地生产、加工、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。临界量（thresholdquantity）：对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。四、制定40号令的必要性和重大意义历史背景：20世纪70年代以来，相继发生了意大利塞维索工厂环己烷泄漏、墨西哥城液化石油气爆炸、印度博帕尔农药厂异氰酸甲酯泄漏等与危险化学品有关的恶性重特大工业事故，引起国际社会的高度关注。我国危险化学品事故多发，安全形势严峻：近年来，我国采取了一系列措施，强化

4、危险化学品安全监管，但由于危化品安全生产基础薄弱、企业安全管理水平不高、监管力量不足等原因，危化品重特大事故还时有发生，安全形势依然严峻。四、制定40号令的必要性和重大意义四、制定40号令的必要性和重大意义2006年7月28日江苏省盐城市射阳县氟源化工有限公司反应釜爆炸，造成22人死亡，29人受伤。四、制定40号令的必要性和重大意义2008年8月26日广西维尼纶集团有限责任公司化工装置爆炸，造成21人死亡，60人受伤。四、制定40号令的必要性和重大意义2009年7月15日河南省洛阳市偃师市谷县镇的河南洛染股份有限公司硝化车间爆炸事故，造成7人死亡、9人受伤。四、制定40号

5、令的必要性和重大意义2010年7月16日辽宁省大连保税区中石油国际储运有限公司原油罐区输油管道爆炸火灾事故，造成原油大量泄漏。四、制定40号令的必要性和重大意义加强危险化学品重大危险源监管的必要性：世界各国，尤其是发达国家预防重大事故的实践表明：为了有效预防重大工业事故发生，降低事故损失，必须建立重大危险源监管制度和监管机制。我国颁布的《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》也从法律、法规层面对重大危险源的监督和管理提出了明确要求。四、制定40号令的必要性和重大意义制定40号令的必要性：上述重特大危险化学品事故反映出重大危险源的安全管理方面存在缺陷，相关监管制度不够规范

6、、完善。为了贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等法规要求，有必要针对我国当前危化品重大危险源管理存在的突出问题，制定专门规章，加强和规范危化品重大危险源的监督管理，有效减少危化品事故，坚决遏制重特大危化品事故发生。40号令的出台，将成为预防危化品事故、遏制重特大危化品事故的重要措施。四、制定40号令的必要性和重大意义贯彻实施40号令的意义：目前《首批重点监管的危险化工工艺》和《首批重点监管的危险化学品名录》均已公布，《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》作为总局部门规章也已出台。国家安全监管总局在危险化学品安全监管方面“两重点一重大”监管体系正式形成。通

7、过抓“重点监管危险工艺”，来提升本质安全水平；通过抓“重点监管危险化学品”，来控制危险化学品事故总量；通过抓“重大危险源”，来遏制较大以上危险化学品事故。特别是40号令采用的先进的管理理念、科学的管理方法，将对提高我国危险化学品重大危险源安全管理水平产生积极的推动作用。40号令的出台，将成为预防危化品事故、遏制重特大危化品事故的重要管理、技术措施。五、40号令的主要内容共6章、36条，包括总则、辨识与评估、安全管理、监督检查、法律责任、附则及2个附件。40号令明确提出了危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、备案和核销，登记建档