对安宁市集体林权制度改革后林地管理工作的思考

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1、对安宁市集体林权制度改革后林地管理工作的思考摘要：由于安宁市林地管理采取集体统一和模式化管理的形式以及集体林权制度改革后均山到户，给林地管理工作带来了一些新问题，加大了对林地监管的难度.文中分析了林改后林地管理中凸现的实际权利不到位，林权流转平台尚未完善，林农主体地位得不到兑现，林权纠纷解决机制不完善，管理队伍不健全等问题.藉此，提出稳定林权，还权于民，规范林权流转机制，完善林业纠纷解决机制，依法依规保护管理林地，明确管理责任等加强林地管理的措施.关键词：林地管理；集体林权制度改革；林权流转;林权纠纷；安宁市中图分类号：S750F326.22文献标识码：A文章编号：1671-

2、3168(2011)03-0054-03ThoughtsofWoodlandManagementafterTheCollectiveForestTenureSystemReforminAnningLUOShun-hong(KunmingBranchofYunnanForestInventoryandPlanningInstitute,Kunming650200,China)Abstract:DuetotakingacollectiveunityformasAnningwoodlandmanagementmodeandassigningwoodlandtohouseholdaf

3、tercollectiveforesttenuresystemreform,thewoodlandmanagementhasbroughtsomenewproblems,andincreasedthedifficultyofwoodlandmonitoring.Thispaperanalyzedthenewproblemsoftheactualrightsnotinplace,non-perfectplatformfortransferforestownership,non-forthcomingdominantpositionofforesters,inadequateof

4、forestrightsdisputeresolutionmechanisms,non-perfectmanagementteamandsoon.Thispaperalsoputforwardwoodlandmanagementmeasuresofstableforestrightpower,givingpowertothepeople,regulatingthemechanismoftransferforestownership,improvingtheforestrydisputesettlementmechanism,forestprotectionandmanagem

5、entbythelaw,strengtheningaclearmanagementresponsibilityect.Keywords:woodlandmanagementcollectiveforesttenurereformtransferofforestownershipforestownershipdisputesAnning收稿日期：2011-05-07.作者简介：罗顺宏（1966-），男，云南宜良人工程师.从事林业调查规划工作.林地是国土资源的重要组成部分，是森林的载体包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗

6、圃地和县级以上人民政府规划的宜林地.具有位置的固定性、质量的差异性、资源的不可再生性、效用的永续性等自然特性和经济供给的稀缺性、产权的可垄断性、利用的多方向性、效益的级差性等经济特性.安宁市位于滇中高原中部，距昆明市区32km，是云南省交通大动脉__成昆铁路、昆畹公路的咽喉要地，交通便利，通讯便捷，是一个以重工业为主的工业化城市，境内有全国第一大磷化工基地__草铺黄磷厂、云南省最大的钢铁联合企业__昆明钢铁集团有限责任公司及昆明盐矿、云南化工厂等中央、省、市属企业50多家.境内矿产资源丰富（有锰铁矿、赤铁矿、磷矿、铝土矿等），早在清朝时期就开始有人采矿.自改革开放以后，采矿业

7、更是得到了快速发展，目前全市共有各类采矿点100多家，旅游景区3个，房地产开发企业50多家，特别是集体商品林均山到户后，如果林地使用管理不善，将加大林地流失，加剧水土流失.因此，加强林地的保护和利用管理，稳定林业经营范围，是生态建设和林业产业发展的基础和保证.防止林地损失、流失，关键在于依法、依规加强林地使用的监管.笔者在完成安宁市森林资源规划设计调查、天保工程公益林建设作业设计、退耕还林作业设计、集体林权制度改革（以下简称“林改”）宗地勘查、征占用林地等工作的基础上，对安宁市林改后林地管理工作进行了深