社会主义新农村规划建设中的问题及对策研究

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1、社会主义新农村规划建设中的问题及对策研究[简介：程江（1981~），男，广东高州市人，助理工程师，现从事城乡规划设计及研究等相关工作。　　]　　：建设社会主义新农村是我国现阶段一项战略任务，在国家经济高速发展冲击下，我国农村建设更加复杂化，我国之前的缺少科学、合理的规划措施致使农村规划建设问题尤为突显。笔者在探讨我国社会主义新农村规划建设中所面临的突出问题的基础上进行总结分析，根据我国农村规划的可持续发展并结合自己多年的专业知识提出合理、科学的规划建设对策，以为国内同行和规划行政部门日后决策提供参考。　　　　关键词：新农村规划建设问题对策　　Abstract:theconstruct

2、ionofsocialistneicdevelopmentimpact,inruralconstructionevenmoreplicated,ourcountrythelackofscientific,reasonablebeforetheplanningoftheruralplanningandconstructionmeasuresinent.Theauthordiscussedinournesbasedontheanalysis,accordingtothesustainabledevelopmentofChina'sruralplanningandanyyearsofpro

3、fessionalknoeasures,thoughtthedomesticcolleagueandplanningadministrationdepartmentinordertoprovidethereference.　　　　Keycountermeasures　　　　　　：TU982.29：A：　　十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》制定了我国社会主义新农村建设发展的战略方针和政策。[1]伴随我国经济的高速发展，之前的农村规划建设不科学不合理性等问题日益突出，这就迫使我们寻找制定适合我国现阶段发展的社会主义新农村规划建设措施提到日程上来，这正是笔者对

4、此进行研究的出发点。　　一、当前我国社会主义新农村规划建设存在的主要问题　　l.新农村规划建设的实施与农民当前的需求不一致　　现阶段，我国农民最关心的问题是以增加农业生产收入的需求为主导的需求。同时，农民对新农村更高的规划建设也存在必然性需求。这是由我国农民对家庭经济生活水平的更高层次追求和当前所居住的村庄建设满意度降低所导致的，这证明村容整洁和合理规划编制是必要的，但不是最迫切的。而当前战略下的社会主义新农村建设往往是从见效快、易实施的规划和村容村貌整治角度入手，这明显与当前农民主导需求是不一致的，是错位的，而这却直接影响了农民参与新农村规划建设的期望和积极性。因此，在实施社会主义

5、新农村建设活动中要将农民希望开展的内容优先考虑，这样，广大农民才会对新农村规划建设加以拥护和积极参与。　　2.农民对新农村规划建设的认知与村庄建设内涵存在明显偏差　　农民参与村庄建设的积极性是实施社会主义新农村规划建设的主要因素。但从目前情况来看，群众对新农村规划建设的认知程度较低，群众没有真正理解村庄规划所具有的意义，造成了群众对新农村规划建设的认知与村庄建设内涵之间产生很多误区，严重影响群众对新农村规划建设的参与积极性。　　3.城镇化建设与新农村建设的冲突　　建设社会主义新农村和推进城镇化建设是我国现代化进程中的重大历史任务。2010年的中央一号文件已然指明了全面推进城镇化的方向

6、和目标。新农村建设并不应该阻碍农民进城的愿望，新农村建设与城镇化道路并不冲突，这需要各级政府在主导新农村建设中协调好两者的关系。　　4.“政府主导”与“农民主体”不协调　　新农村建设的政府主导作用，是由新农村建设的特殊性和我国国情的特殊性所决定的。从制度创新的角度看，新农村建设必然涉及一些体制方面的改革，如何改革，政府的主导作用是无可替代的。从中央、省、市、县到乡镇，虽然各级政府都是新农村建设的“主导者”，但是，选定最有效的主导政府对农村进行建设才是最重要的。同时，无论在哪级政府主导下的具体实施管理，农民的主体地位都是不可缺少的，最大限度地发挥和调动农民群众的积极性，满足农民的意愿和

7、需求，赋予农民对新农村建设规划、实施、监督、评估全过程的决策权，是决定新农村建设成功与否的关键。　　　　二、我国新农村规划建设问题的原因分析　　1.规划滞后，认识偏差　　过去各级政府不够重视农村建设，普遍存在“重城轻乡”的现象，对贯彻国家提出的“城市支持农村”的战略决策尚未落实到农村规划建设层面，缺乏实质性措施。同时，村委会本身更缺乏对村庄规划重要性的认识，导致无序建设严重，往往既浪费土地，又破坏资源与环境。此外．基层方面把农村建设由村容村貌建设，片面理解