中国古代行政制度

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1、中国古代行政制度考试题型：1、名词解释4题；2、判断9题；3、简答题3题；4、材料分析1题第一章夏、商、西周的行政管理第二节夏朝的行政体制一、中央行政体制从夏朝起，形成了以王为至高权威的贵族专政的政治制度即王权专制，是最高统治者，也是行政管理的最高主体，有“后”、“余一人”等称谓。同时还设立官僚机构主要按家庭模式设官定职，和改造议事会，如民主决策机构用以辅佐咨询机构，平等君臣关系。第三节商朝的行政体制二、地方行政体制早商地方部族叛乱，盘庚迁殷之后确立了内外服制，即内服及内服官是商王直接统治区域，为王室服务；外服及外服是诸侯国统

2、治的区域，在诸侯封地任职的官员，其制度的特征是分封制的开始。隶属关系、君臣关系，随中央与诸侯力量对比而变化，商王权力扩大，但也有保护义务强诸侯的较强独立性。第四节西周的行政体制一、中央行政体制（一）嫡长子继承制的确立周文王指定武王“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”嫡庶诸子以嫡子优先，嫡子之中以长子优先（二）中央机构走向制度化，分工更细《周礼》1、周天子：六大权力2、辅政官员：三公——太师、太傅、太保3、政务官：司徒、司马、司空、司寇文教官职神职色彩依然“宰”（宫内事务官）二、地方行政体制(一)宗法制度（二）分封制度（三）礼乐制

3、度（四）地方行政区划：三级层次;乡遂制度宗法制度：源于血缘家族关系。用“大宗”和“小宗”的血缘亲疏区别把贵族联系起来，构成等级统治阶梯。大家族族长地位最高,如：周天子相对于前代周王其他诸子、诸侯国君相对于其兄弟子侄、姬姓的王族相对于异姓的贵族、功臣。分封制度：在宗法制度基础上，按照规定的“大宗”和“小宗”地位，自上而下，将土地和臣民逐层分封。（嫡子继承制下的需要）三、王权面临的制约（一）诸侯国君、宗法制度的制约：天下共主，诸侯强则对抗；伊尹放太甲于桐（二）贵族议事制度：启伐有扈氏、盘庚迁殷、周公摄政（三）宗教信仰：神权影响极大

4、，政务需向神请示占卜第六节人事管理一、官员选拔:血统标准，世卿制（世袭制）三、俸禄:世禄制世卿制：下级贵族到上级国君朝廷世代为官世禄制：各级封君、职官相应封地收入中交纳给上一级封君、官职的贡赋和劳役的其余部分第二章春秋战国的行政管理（三）变法内容1、用郡县制取代分封制——封建君主中央集权的行政体制2、废除井田制，承认土地私有制：奠定封建君主中央集权体制的经济基础。实行“以农为本”、“重农抑商”政策。3、废除世卿世禄制，实行官僚制。4、各国先后制定法律。二、各国中央政府行政体制（一）强化君主专制权力的表现1、各国君主名号先后升级

5、公侯——王（战国）——帝（齐闵王与秦昭王同时称帝）2、在官僚机构中实行文武分职：“故贵为列侯者，不令在相位；自将军以上，不为近大夫”。（二）官制设置1、中枢官员相：文官系统的首脑；平民亦可充任，称布衣丞相国尉/柱国：中央的武职人员；以虎符调动军队御史：秘书；后发展为监察官2、职能官员第三章秦汉的行政管理二、宰相制度及其变迁总体上：明线：宰相制→三公宰相制→尚书台暗线：皇权与相权的博弈斗争（一）丞相制1、时期：秦至西汉初年2、实质：独相制；位尊权大3、相权内容：（1）立法：草拟、组织草拟法律（2）司法：劾案百官与执行诛罚之权（3

6、）军事：军事顾问（4）行政：百官之首，处理日常政务4、特点：相权侧重点在于决策的参与权和行政执行中的组织指挥权5、办事机构（设诸曹理事）：特点——丞相的幕僚机构和秘书班子（二）中外朝制1、时期：汉武帝以后2、原因：经济恢复，内忧外患得到解决，皇权上升3、表现：（1）礼仪上贬低丞相（2）实行中外朝制：内廷和外朝形成的两套处理政务的官员系统。4、作用：削弱相权、提升皇权，皇帝指挥更有效直接中朝官员：皇帝提拔的高级侍从→宫廷侍从官员，相当于皇帝的私人秘书班子→掌握国家政事之决策权外朝官员：以丞相为首的外廷官员→政务的执行权（三）三公

7、宰相制1、时期：汉成帝2、一相分三：丞相——大司徒（民政）太尉——大司马（军事）御史大夫——大司空（土木营造）三公皆为宰相，地位平等，爵轶相等，互不统属，总属于皇帝。相权削弱十分明显。三、列卿中央政府职能机构的长官特征：适应君主专制的中央集权政治体制1、九卿虽隶属三公，但与皇帝可以直接发生联系2、其实际职务和职责可因皇帝意旨发生改变第四节官员管理一、选拔任子：高级官员子弟备选为官的制度。纳訾：依据财产补官的制度。察举（自下而上）P117：是通过对地方官员的考查、推荐，将一些符合朝廷要求的人推荐出来，以便朝廷直接任用，或者经过一

8、定形式的考核后加以任用的一种人才选拔出来。察举作为一项正式的官员选拔制度，是从汉文帝时期开始的。察举制度发展成为一种比较完备的人才选拔制度：其一，它对于察举人才的标准有了明确规定，凡是儒家以外的各家均不得被察举，确立了以儒术取士的标准；其二，它确立了取士考核的主要内容，包括德