中级统计师统计基础知识

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1、一、统计基础知识1、统计法是调整统计部门在管理统计工作、进行统计活动过程与其他相关方面发生的社会关系的行为规范的总称；2、狭义是中华人民共和国统计法，广义指所有规范统计活动的统计法律、法规、规章及规范性文件；3、特点：调整对象（这是统计法和其他部门法的根本区别）；具有特点特殊和复杂性，规范的内容有专业性；4、作用：1有效地、科学地组织统计工作、推进统计工作的现代化进程；一是确立集中统一的统计系统；二是继统计工作的科学化提供了法律依据；三是为统计标准的科学化提供了法律依据；四是为统计信息化建设提供

2、了保障（推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化）；五是为建设一支具备现代统计专业知识的队伍提出了明确要求；2保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性：完善保障统计数据质量的法律制度，是此次统计法修订的重中之重；一是明确了有关负责人和统计人员在统计活动中的基本守则；二是进一步完善统计数据质量责任制度；三、强化了统计数据质量监督检查和责任追究制度；二、基本统计法律规范：统计法律、统计行政法规（国务院制定有中华人民共和国统计实施细则、统计法实施细则、全国经济、农业普查

3、、关于工资总额组成的规定、关于还有一类是法规性文件与行政法规具有同等效力，如84国务院发布关于加强统计工作的决定）、地方性统计法规（省、自治区、直辖市及特区及国务院批准较大市人大制定）、统计行政规章（省…批准较大市政府制定，分政府和部门规章有统计违法违纪行为处分规定、统计调查证管理办法、统计从业资格认定办法、统计执法检查规定、涉外调查管理办法、部门调查项目管理暂行办法、新闻出版统计管理办法）；三、统计法的基本原则1、保障统计工作统一性原则：统一管理体制集中统一（统一领导、分级负责）；统计制度和统

4、计标准应当是统一（统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等做出规定，统计调查应按制度实施，如有变更统计调查制度内容应当报经原审批机关批准或原备案机关备案；一是赋予国家统计局对补充性部门标准的审批权；二是赋予统计调查制度明确的法律地位；国务院有关部门可制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批）；统计资料应当依法管理和公布：（由对资料有管理权限的统计机构统一管理公布）；2、保障统计工作的独立性原则：统计机构依法独立行使权，不受任何机关

5、、个人的非法干涉；县级以上政府统计机构独立单设；3、统计机构依法发行职责原则：职责是法定的，应当依法履行其职权，不能放弃，更不能超越和滥用；减轻调查对象的负担是统计机构、统计人员依法履行职责应当把握的一项基本原则；4、保障统计信息社会共享原则：明确建立统计信息共享机制的主体，建立定期公布统计资料制度；明确资料公布的权限及公开方式，各级统计机构应积极做好统计信息咨询服务工作；5、统计资料保密原则：依法保守国家秘密；商业秘密、个人信息、能够识别或推断单个调查对象身份的资料受法律保护（一是直接标明单个

6、统计调查对象身份的资料）；二是示标明，但通过已标明地址、编码等相关信息可识别；三是可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料；四、统计管理体制1、统计管理体制：国际上有集中型（避免重复，节约经费、减轻调查对象负担，独立于各主管部门的统计机构易做到、公正、避免行政部门干扰；易于统一指标体系和标准体系；）和分散型（统计工作与主管部门结合密切，对客观情况的变化反应及时，主管部门认为必要的统计调查可以及时进行）；2、我国是1958-1976年：1一垂三统（国家统计系统在业务上垂直领导，编制、干部、经费统一管

7、理）----2009第二次修订：2集中统一（统一领导，分级负责；机构和编制双重管理；地方各级政府统计机构负责人由当地党委管理，上级政府统计机构党组协助管理、部门统计系统编制各干部由部门自行管理；经费基本上分级负责，由中央和地方财政共同负担；县级以上各级人民政府统计机构的统计事业费，国家统计事业编制经费，国家统计局及其派出的调查队的各项经费，由中央财政拨付，国家统计局统一；业务管理方面：业务管理实行高度统一的管理：实行统一的统计标准，对统计有领导和指导权、国家统计局派出的调查队受国家统计局领导，能

8、完成国家调查为主，也可接受地方委托调查；各级政府统计机构在业务上受上级机构领导，政府部门受本级政府统计机构领导）；五、统计机构与统计人员统计机构的设置及其职责：政府综合统计机构、部门统计机构（指国务院和地方各级人民政府主管部门；分类专业性和综合性业务主管部门、一般作为行政职能机构单设，或在部门内高的某个行政职能机构之中，不宜作为事业单位加以设置）；1、统计机构的职责：国家统计局制定规章，统一报表、统计标准，审定部门统计标准；领导和协调全国统计工作，监督检查法规和统计制度的实施；组织国力普查，组织