加强队伍建设，提高干部素质

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1、加强队伍建设，提高干部素质近几年来，烟台市国税系统在省局和各级党委、政府的正确领导下，积极探索提高队伍素质建设的路子和方法，投入了大量的精力，取得了明显的成效。但随着税收规范化、信息化的加快发展，对干部队伍的素质要求越来越高，如何进一步提高基层国税干部思想政治素质和业务素质，使之适应新的形势发展的要求和税收工作的实际需要，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的课题。新的形势发展和新的任务要求基层干部队伍要有较高的政治素质以及业务素质，目前基层国税干部队伍在新形势下，还存在着许多差距和不足，也就是说，干部队伍素质的提高相对滞后于形势的发展。具体表现为：1、基层干部业务素质参差不齐，岗位

2、精兵、业务骨干力量不足。目前基层干部中业务骨干人员约占总人数的三分之一，而税收业务骨干仅占四分之一，能胜任本职工作的人员占近二分之一，基本应付工作的占近五分之一。如把业务骨干分散到各个基层分局，则每个分局仅有3至5人。这部分人员学历层次相对较高，年龄相对较低，主要分布在管理服务、申报征收、税源监控岗位。这部分骨干数量较少，因提拔、调整、参训培训等情况离开工作岗位后，分局工作有可能断档。2、高素质专家型、复合型人才少。目前基层国税干部中适应一般性工作岗位的人员多，适应技术含量高的工作岗位的人员少，整体能力和业务水平与形势发展和工作要求相比还有很大差距。一是既熟悉税收业务又精通计算机

3、知识的复合型人才少。二是精通专门业务的专家型人才少征管一线中精通企业财务会计人员少，直接影响到税务稽查、所得税管理、税源监控和税收评估工作的水平；具有税收预测分析能力的人员缺乏，难以及时、准确地根据经济发展状况和税收政策变化情况，追踪监控税源变化，分析预测税收总量及其动态变化趋势，从而为决策提供充分的基础信息和参考意见等。三是懂英语和懂国际贸易的人才少。随着我国加入WTO,作为经济执法机关的税务部门，不可避免地要和外国企业打交道。只有具备熟练的外语水平、掌握WTO的贸易规则和国际贸易方面的知识，才能在税收稽查、管理等方面及时采取措施，加强控管，维护国家利益和尊严。因此，拥有一批既

4、懂英语又懂国际贸易的人才己成当务之急。3、极个别干部素质不高、认识模糊。在全市国税系统干部队伍中，极个别同志缺乏抱负和追求，不思进取，安于现状，忽视学习，放松个人改造，政治业务素质不高，思想上存在模糊认识。有的受拜金主义影响，一味追求奖金福利待遇，只讲索取、不讲奉献；有的受计划经济体制下传统观念束缚，思想观念落后，跟不上市场经济时代潮流，存在这样那样的模糊认识。针对目前国税系统干部队伍中存在的这些问题，我们决定从思想政治素质和业务素质两方面入手，以提高干部的政治素质、道德素质和业务素质为重点，以增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力为目标，抓队伍建设，使全市国税系统干部素质再上新台阶。

5、（一）提高干部队伍思想政治素质方面1、转变思想观念，做到与时俱进。思想观念的滞后是思想偏差和模糊认识的根源。要解决难点、热点、焦点问题，首先必须转变思想观念，树立正确人生观、价值观和方法论。各级领导要正确认识“带好队”与“收好税”之间的辩证关系，坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，把思想政治工作摆到税收工作“生命线”的重要位置常抓不懈，抓紧抓好。各级思想政治工作者要转换对思想政治工作对象的认识，要着眼于“人的发展”，积极研究和探索思想政治工作的新思路、新方法、新手段，开拓创新，扎实工作，增强思想政治工作的有效性和针对性，提高思想政治工作效果。全体干部职工要自觉放弃老思想、旧观念

6、，树立符合时代要求、适应社会主义市场经济的新思想、新观念，不断加强学习，提高全面、深入、准确地看待事物的能力，提高分辨是非的能力，解放思想，更新观念，掌握科学的世界观和方法论。2、建立和完善科学的竞争激励机制。科学的竞争激励机制可以规范人的行为，带来效率与活力。各级国税部门应在进一步建立和完善竞争激励制约机制上动脑筋、下工夫。一是建立科学的考核奖惩机制。各单位要完善目标管理考核办法，做到分工明确、职责清楚、考核合理，从根本上解决干部职工“干与不干一个样”、“干多干少一个样’:的弊端，真正拉开奖金差距，体现“多劳多得、不劳不得”，鼓励能者多劳，最大限度地调动干部职工的工作积极性。二

7、是实施业务等级管理办法。通过实施业务等级管理办法，督促干部职工自觉学习业务知识和岗位技能。通过实施业务等级考试成绩的累积，逐渐取代竞争上岗的一次性考试，建立业务等级激励机制，调动干部职工学习业务的积极性。三是建立科学合理的选人用人机制。用人缺乏法治，选拔、任用、考核、晋升干部缺乏明确的定性和定量的标准，对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有具体的衡量尺度，随意性比较大。要在全系统健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部的职务任期，要按照不同情况，作出