关于完善生态红线制度 保障绿色发展的建议

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1、关于完善生态红线制度保障绿色发展的建议民进李克国党中央、国务院高度重视划定并严守生态保护红线工作。近日，中办、国办印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（以下简称《若干意见》），该文件的实施对于我市经济社会发展将产生较大影响，应引起足够重视。我市生态环境保护总体滞后于经济社会发展，生态空间被挤占，局部生态系统退化，生态环境质量堪忧，生态产品供给能力下降，生态安全形势严峻。划定并严守生态保护红线是留住绿水青山的战略举措，是提高我市生态系统服务功能和提升环境质量有效手段，是实施国土空间用途管制的重大支撑。但是，《意见》中规定，生态保护红线由省级划定、国家审批、地方实施。生态

2、保护红线划定后，只能增加、不能减少。从环境保护角度考虑，生态保护红线越多越好。然而，生态保护红线多，经济发展的空间将受到限制。我市以前也遇到过类似问题，如河北省下达的污染总量控制指标、能耗指标、建设用地指标等对我市的发展影响很大。昌黎黄金海岸国家级自然保护区对北戴河新区规划也产生了重大影响。因此，提出以下几点建议：一、高度重视划定生态保护红线工作3划定并严守生态保护红线是保障国家和区域生态安全的客观需求,是全面深化改革，推进国土空间用途管制，守住国家生态安全底线，建设生态文明的一项基础性制度安排。是将用途管制扩大到所有自然生态空间的关键环节，有利于主体功能区定位、国土空间开发

3、保护。更有利于实施差别化开发，形成具有地方特色的发展格局。生态保护红线，一定要用系统的思维和科学的方法去划定，要用足够的历史耐心和战略定力去严守，责任重大，任务艰巨。一定要避免将划定和严守生态保护红线简单化，只是按照既定时限完成生态保护红线划定工作，就算万事大吉，至于如何严守生态保护红线等过后再说。应深刻理解《意见》的科学内涵，准确把握《意见》的总体部署，用系统的思维、全局的眼光和底线的意识，制定完整方案，抓好组织实施，把生态保护红线这项好制度不折不扣地执行好，精益求精地落到位，长期不懈地坚持住。二、深入研究生态保护红线划定方案河北省环保厅负责牵头组织全省生态保护红线划定工作

4、，并计划于年底前完成报批，目前已经基本完成初步方案。我市应进一步组织规划、发改、环保、工信、国土、林业等部门，根据我市的发展规划、产业布局和空间布局安排，对河北省生态保护红线初步方案进行认真研究，认真查找红线与我市发展不协调的地方，并提出完善意见，使河北省生态保护红线与我市的发展规划很好对接，避免出现河北省生态保护红线与我市经济发展冲突的局面。这项工作务必在河北省上报国家前完成，一旦河北省生态保护红线获批，将难以修改。三、积极完善我市生态保护红线政策体系3划定并严守生态保护红线，就是留住绿水青山的战略举措，就是为子孙后代留下金山银山，功在当代，利在千秋。我们一定要不折不扣地抓

5、好落实，衔接配套有关制度，建立长效机制，为我们的子孙后代留下天蓝地绿水清的美好家园。要按照事前、事中、事后的全过程管理方式，完善严守生态保护红线的配套措施。“事前”是指明确生态保护红线的优先地位，将生态保护红线作为我市各项规划编制的基础，强调生态保护红线的底线作用。“事中”是指建立监测网络和监管平台，强化执法监督，加强生态保护与修复，实现过程严管。“事后”是指强化评价考核和责任追究，对于保护好的，加大生态保护补偿力度；对于造成破坏的，严格追究责任，确保落实效果。3