改革和建设文县农技推广服务体系的建议和对策

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1、改革和建设文县农技推广服务体系的建议和对策摘要：基层农技推广服务体系建设括县、乡两级农业技术推广机构）在发展农业、繁荣农村、富裕农民中起着举足轻重的作用，其作用发挥与否，直接关系到农牧业生产的发展。为此，建设好基层农技推广服务体系很有必要。关键词：农技推广，体系建设，机制创新。县、乡两级农业技术推广机构是国家设在基层的全民所有制事业单位，担负着农牧、农机生产新品种、新技术的引进、试验、示范、推广和农村合作经济管理的执法职能，在农业科技推广中起着桥梁和纽带作用。为进一步加强和改进农技推广服务体系建设，发挥

2、基层农技推广机构的作用，现根据文县农技推广服务体系建设中存在的问题和网难，提出改革和建设文县农技推广服务体系的建议与对策。一、文县农业技术推广服务体系发展现状（一）基木情况。文县现有县、乡两级农技推广机构88个，其中：县级14个，乡级74个。74个乡（镇）站均实行县、乡双重管理。总编制为433人，其中：县级171人，乡级262人（农技75人，农经52人，畜牧84人，农机51人）。实有人数378人，其中：县级142人，乡级236人。在现有人员中，有专业技术职称人员215人，其中：高级9人（县直），中级67

3、人（县直51人，乡级16人），初级139人。（二）农技推广对促进农民增收致富的作用1、粮食产量穏中有升，农民收入持续增长。通过推广小麦、玉米新品种和适用技术，小麦良种化程度达到95%以上，玉米杂交种覆盖率达到80%以上，水稻杂交种推广率100%。全县粮食总产从1997年的39937吨上升到2009年的65450吨，年平均增长5.3%,初步实现了县内粮食自给平衡。农民人均纯收入由“十五”初的794元增长到2009年的2061元，净增1267元,年平均增长15.96%。2、农业结构调整突飞猛进，产业开发成绩

4、斐然。按照“东南茶叶，丙北药材，半山干果，川坝蔬菜，库区水产”的特色产业布局框架和沿川基本退出小麦种植的思路，大力调整产业结构，产业规模不断扩大，产业布局日趋合理，特色产业面积从“十五”初的7万亩增加到现在21.59万亩，净增14.59万亩，其中蔬菜5万亩，茶叶5.99万亩，中药材10.6万亩。2009年底，全县农业特色产业总产值达26314万元，占农业总产值的33.2%，农业特色产业对农民人均纯收入的贡献额和贡献率分别为772元和46.5%。东南茶叶、西北药材、半山干果、沿川蔬菜的产业格局已基本形成。

5、3、农业标准化建设稳步推进，产业化水平不断提升。0前全县有22个农产品进行了工商注册，其中：茶叶17个，纹党3个，山野菜1个，畜禽产品1个;白水江沿岸1.2万亩以甘蓝为主的无公害蔬菜基地得到省级认定；碧口片3.73万亩茶园获绿色茶产品生产基地；碧U镇李子坝310亩茶园被国家认定为奋机茶产品生产基地;6个农产品获得无公害农产品及绿色食品认证，“文县纹党获“GAP认证，3.5万亩水域获无公害产地认定；发展农产品监测网点14处，农产品监测检验率达到98%,杜绝了农药残留超标农产品和病死畜禽的上市销售，确保了广

6、大人民群众生命健康安全。4、项目建设快速发展。按照县委、县政府牢固树立发展抓项0的工作思路，釈极筛选论证项目，争取国家和省上立项支持。共争取WFP国际粮援项0、小麦条锈病菌源地监测试验站建设项0、动物防疫冷链体系建设项目、小麦条锈病越夏区源头治理项5、茶叶科技扶贫项0、纹党GAP基地建设项0、农村沼气国债项0、旱作农业项B、测土配方施肥项B等常规项目以及汉坪嘴鲟鱼苗种场建设项0、农机道路修复项0、农业科技示范园项0等灾后重建项0和退耕还林后续产业扶持项0等105个，资金9611万余元，为农业发展打下了坚

7、实的基础。二、存在的问题、困难及成因1、事专人不专和人专事不专现象严重，致使基层“四站”有结构、有人员，却不能正常发挥服务职能。一是乡（镇）四站非专业人员比重大，大部分基层服务人员常年忙于乡（镇）事务，而没有从事本职工作；二是乡镇四站人员占基层乡站编制，其工资、年度考核、工资晋级、提拔推荐主要由乡镇负责，致使乡镇四站人员与县业务主管部门联系越来越少，管理脱节，不能专职专干。农业科技体系“断腿”现象十分严重，基层农情反馈不及时，技术指导不到位，县业务部门人力不济，顾此失彼，造成一部分乡镇农牧业科技推广服务

8、滞后，区域发展不平衡，严重制约了全县农业科技推广事业的发展。2、农业行政执法人员分散，执法效能不高。0前国家己出台了农业上的一系列相关法律法规，牵涉到农技、种子、畜牧、经管、渔政、大鲵保护等单位,由于执法类别的不同，每个单位都确定有执法人员，单独执法势单力薄，执法难度较大。3、乡（镇）农技服务体系严重缺乏工作经费，基础设施建设滞后，缺乏保障平台，工作无力正常幵展。B前乡（镇）大多数乡站只有人员，没有房屋，办公地点都依赖于乡（镇）人民政府。三