社会转型进程中中国政府的“稳定”与“改革”意识

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1、社会转型进程中中国政府的“稳定”与“改革”意识：历年的《中国政府工作报告》集中体现了政府意识，具有很大的分析价值。通过文本分析法研究分析中国政府在转型进程中稳定和改革意识的发展、变迁，分析稳定和改革意识在演进过程中遇到的重大变动的现实问题以及这些问题究竟在何种程度、何种方式上影响政府意识的转变，政府意识反过来又如何影响到政治经济社会的发展，可以启发我们更好地认识和处理稳定与改革之间的关系。　　关键词：政府意识；政府工作报告；稳定意识；改革意识　　：D616：A：1003—0751（2012）06—0110—03　　正确认识和处理改革与稳定的关系，既是改革开

2、放以来我国取得巨大发展成就的一个重要原因，又是进一步推进我国经济发展、实现社会和谐的必然要求。本文拟对1978年至2012年的中国《政府工作报告》进行文本分析研究。假设每年的政府工作报告集中体现了当年度的政府意识，那么，通过定量分析方法可测量自1978年到2012年的政府改革意识和稳定意识的波动和演化，并藉此分析阐释政府稳定意识与改革意识之间的关系，以期更好地认识和处理改革与稳定的关系。　　一、《政府工作报告》文本分析本文利用目前较为先进的分析软件Nvivo和SPSS，将1978—2012历年总共35份中国《政府工作报告》作为样本，对每一份报告进行词频分析

3、、意识形态话语对比分析、词频数相关分析、回归分析，了解中国社会转型过程中中国政府意识形态话语变迁与政治经济社会诸变量之间的关系。并在时间历程上，观察这些变化，以此测量政府自1978年到2012年的意识形态的波动和演化规律，并藉此预测意识形态转型进程。　　本文的政府稳定意识和改革意识涵盖国家和社会公共事务的各个方面。政府稳定意识包括政治稳定意识、经济稳定意识、社会稳定意识，既包括移动稳定意识，也包括静态稳定意识。政府改革意识包括政治改革意识、经济改革意识、社会改革意识等。　　具体到数据采集方面，本文用《政府工作报告》中的“稳定”一词代表政府的稳定意识，用《政

4、府工作报告》中的“改革”一词代表政府的改革意识，通过“稳定”和“改革”的词频分析阐释政府稳定意识与政府改革意识之间的关系。同时，由于《政府工作报告》篇幅不尽相同，长短不一，为使数据衡量标准化，本文引入了“覆盖率”的概念。“覆盖率”这一概念于本文所选取的分析软件Nvivo，即材料在节点处编码的百分比，其原理是词频与文章长度的比值。Nvivo可自动生成词频的覆盖率数据。具体词频及覆盖率数据见表1。　　1.政府稳定意识文本分析数据结果　　自1978年至2012年，“稳定”一词在中国《政府工作报告》中共出现了745次。本文根据Nvivo软件所采集的“稳定”词频覆盖

5、率的数据统计分析，并根据SPSS软件作图，可见中国政府的稳定意识在1978年到1990年间基本趋于曲折上升的形态，到1990年升至顶峰，1990年之后又趋于下降，但整体上波动幅度是明显的。　　中国《政府工作报告》是政府参照前一年的国家和社会的状况进行的前景展望和工作安排，也就是说，中国《政府工作报告》中的政府意识是对前一年的国家和社会状况所作出　　的相应的反应。按照一般逻辑，在时局动荡的年代，政府会在第二年年初加强政府稳定意识；而在时局稳定的状态下，政府的稳定意识会在第二年年初稍有减弱。在所采集的35份中国政府稳定意识覆盖率中，最大值为0.44，最小值为0

6、.02，均值为0.22，标准差为0.09806，方差为0.010。　　表1转型进程中中国政府“稳定”与“改革”词频及　　覆盖率数据统计表　　中国政府稳定意识最弱的时间为1980年，为0.02。1979年正值改革开放方兴未艾之时，中国各项改革政策，诸如包产到户、知青返城、引进外资都是刚刚开始蓬勃发展，国家形势良好，社会稳定。因而在1980年，中国政府的稳定意识稍有减弱。　　中国政府稳定意识最强的时间为1990年，为0.44。1989年的政治风波使全国上下知道了社会大局稳定的重要，1990年中国需要承办第11届北京亚运会，需要一个稳定的社会局势。加之此时正值东

7、欧剧变和苏联解体的关键时期，国内外严峻的形势促使中国政府稳定意识的增强。　　2.政府稳定意识的移动平均　　中国政府的稳定意识是在不断波动的。为了判断哪些年份的稳定意识是处在明显波动的状态，本文引入了“移动平均值”这一概念。所谓“移动平均”是时间序列：历年的《中国政府工作报告》集中体现了政府意识，具有很大的分析价值。通过文本分析法研究分析中国政府在转型进程中稳定和改革意识的发展、变迁，分析稳定和改革意识在演进过程中遇到的重大变动的现实问题以及这些问题究竟在何种程度、何种方式上影响政府意识的转变，政府意识反过来又如何影响到政治经济社会的发展，可以启发我们更好地

8、认识和处理稳定与改革之间的关系。　　关键词：政府意识；政府工作报告