卢连大在全省高校廉政风险防范工作会议上的讲话

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1、卢连大在全省高校廉政风险防范工作会议上的讲话（2012年4月1日）同志们：  今天的会议是经省纪委同意召开的。按照省委省政府的部署，今年开展廉政风险防范工作，就是要深入推进高校反腐倡廉建设，逐步把工作重点转移到从源头上防治腐败问题的发生，进一步建立起预防腐败工作长效机制，加快推进具有高校特点的惩治和预防腐败体系建设。省教育厅、省高校工委对这项工作一直是高度重视列入议事内容，抓在手上。近两年，在积极推进高校廉政风险防控机制建设上取得了一定的成绩，省纪委领导给予了充分的肯定。前年，我们在厅机关及直属单位开展廉政风险防范工作，所有风险点经过检查论证，全部拿到“阳光”下，主动接受社会监督，一年下

2、来成效是明显的。去年，我们选择了长春理工大学、吉林农业大学、吉林财经大学、长春大学、北华大学、吉林师范大学等6所高校，省纪委选择了长春工业大学、长春工程学院2所高校进行了试点。2012年，我们决定要在全省高校全面开展这项工作。今天，我们在这里召开全省高校廉政风险防范工作会议，严格意义上讲，是一次试点工作总结汇报会，对试点工作进行总结，对如何在2012年开展好廉政风险防范工作进行部署。　　刚才，四所试点高校作了经验交流发言，大家讲得很好，时间关系，其他试点高校也都提交了书面交流材料，我本人很受启发，很受教育。我觉得，他们的经验做法值得大家学习借鉴。下面，我讲三点意见。　　一、进一步认识开展

3、廉政风险防范工作的重要性和紧迫性　　党中央、国务院及省委、省政府、省纪委都多次强调，各级党委一定要高度重视廉政风险防控机制建设。在这点上来不得半点儿含糊。胡锦涛总书记在中央纪委全会上指出“要推进廉政风险防控机制建设”、“形成以积极防范为核心、以强化管理为手段的科学防控机制”。孙政才书记在省纪委全会上也对推进廉政风险防控机制建设提出了明确要求。教育部和全省教育系统党风廉政工作会议也强调了高校廉政风险防范工作。主要意义在以下三个方面。　　（一）开展廉政风险防范工作，是高校加强反腐倡廉建设的客观需要。近年来，在省委、省政府、省纪委的正确领导下，高校工委、教育厅党组始终把高校反腐倡廉建设作为一项

4、重大的政治任务，放在心上，抓在手上，逢会必讲、反复强调、措施有所完善、监督不断强化，使省属高校党风廉政建设和反腐败工作从好转到加强。但随着经济社会形势的变化，对教育重视的深化，教育资源配置、权力和利益分配的不断调整，领导干部、教师队伍的思想观念和利益诉求也会发生新的变化；随着教育优先发展战略的实施，经费使用方向的确定，经费管理的难度也在增加；随着高校内涵建设带来新的投入，协调创新机制带来办学形式的多样化，资金使用复杂化，高校的廉政风险会出现新的动向；随着学校与经济社会联系的不断加深，社会上一些消极的、不健康的东西逐渐侵蚀到党员干部和教师队伍，社会上“潜规则”的影响也会越来越大。极少数高校

5、领导干部由于放松学习，出现宗旨意识变淡，拜金主义、享乐主义想法上升，主要领导如果政治上有松动，对这些问题教育不及时、制度不健全、管理不严格、监督不到位，就很容易产生腐败问题，影响教育系统全局。所以，结合本单位实际情况，有针对性地开展廉政风险防范工作，就是要遵循教育系统反腐倡廉的规律，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，特别要注意运用技术管理手段，以制度建设防范腐败风险，遏制腐败问题的滋生，从而进一步提高高校反腐倡廉建设工作水平。　　（二）开展廉政风险防范工作，是加快构建高校惩治和预防腐败体系建设的实际举措。按照中央惩治和预防腐败体系建设《工作规划》和省委《实施办法》及教育厅

6、、高校工委贯彻落实意见的要求，2012年，我们要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变的教育长效机制初步建立，也就是说，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成。开展廉政风险防范，通过加强廉政风险教育固然重要，但是，建立健全廉政风险防范制度是重要的保障措施，也就是用制度规范权力运行机制，用制度将教育、监督、保障有机整合起来，增强惩防体系建设的系统性和科学性。　　（三）开展廉政风险防范工作，是促进高校权力规范运行的重要手段。预防腐败的核心，在于防止权力监管缺失与权力失控。高校权力运行职能部门和管理人员，特别是领导干部，在掌握一定权力的同时，必然面临着来自方方面面的诱惑，客观

7、上存在着诱发腐败的可能。权力越大，风险也就越高。比如：高校基建工程领域已成为腐败案件易发多发，导致领导干部下马的重要环节，屡次严打，屡次重现，说明存在着非常高的职务犯罪风险。随着高校资金投入逐渐增加，项目类别在不断扩大，投资方向也有所拓展。从事高校重点部位管理的领导干部和相关干部势必成为社会上一些不法商人进攻的对象。个别坏人为了追求不正常的经济利益，他们会变本加厉，不择手段进行拉拢腐蚀，我们的同志如果把握不住，处置不当，就会失足落水