资源描述：
《民族贸易优惠贷款政策的思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、民族贸易优惠贷款政策的思考内容:本文就当代民族贸易发展过程中的民贸企业发展现状、优惠贷款政策落实中存在的问题及其对策和建议三个方面进行思考和梳理,进而对研究中存在的某些误区或研究不够深入的问题作简要归纳,以图为今后的研究工作提供一些有益借鉴。 关键词:当代;民族贸易;贷款 :F711 :A 民贸发展的基本现状及在此过程遇到的问题和原因,都是学者们特别关心的热点问题,尤其是1994年分税制财政体制的推行和1997年《关于民贸和民用品生产贷款继续实行优惠利率的通知》发布以来,民贸和民用生产优惠利率贷款逐步萎缩的
2、现象更引起了学术界的关注和深思。 民贸、定点企业内外负担重,如:生产规模小、设备落后、亏损面大、三角债多、库存问题商品大量积压,在职职工温饱及退休职工的生活问题,两棉赊销遗留问题以及外部环境的各种摊派费用;虽然失去平等竞争的市场经济客观条件,仍要继续承担政府行为;国有商业企业纷纷改制,供销社经营举步维艰,医药公司经营困难,新华书店经营基本正常,但利润逐年减少,民族用品生产企业在市场冲击下纷纷破产。 尽管流通领域市场化改革使得民贸企业形成了国有、股份制、合作制、中外合资等多种所有制并存和竞争的格局,东部地区和国外商贸
3、企业也通过资本运营和资产重组等方式进入西部民族地区,特许经营、物流配送、电子商务等流通方式在民族地区逐渐形成规模,但大多数地区的民族贸易发展状况仍令人堪忧。 资金链断裂现象普遍存在,优惠贷款覆盖率整体偏低: 一是工、农、中、建四大商业银行在民族地区进行了大刀阔斧的撤点缩线改革并上收信贷权限。二是民贸贷款银行经营的商业性与民贸贷款政策性的矛盾:“利率不上浮”“贷款不逾期”“非流动资金不贴”成为落实政策的拦路虎,四大商业银行对整个民族地区的贷款数额大幅减少,对举步维艰的民贸和民用企业更是拒之门外,加速民贸民品企业资金链
4、的断裂。三是财政、税务、银行对原民贸和民族定点企业改革改制后产生出的民营经济主体享受民族优惠政策的资格的认可存在分歧。四是两民企业优惠政策的主要执行单位是贷款行和人行,民族工作部门没有参与操作权,无法监督指导,导致操作难以规范,随意性频变性较大。五是利息补贴执行中实行“先收后返”程序,使优惠政策滞后,增加企业财务费用,延误贷款的及时性。六是银行手续复杂、审批严格,且优惠利率贷款期限与企业资金周转需求不相符,企业从购买原材料、生产、销售到资金回笼,一年期限不能满足企业实际需要,最终形成了中长期及不良贷款。七是民贸优惠贷款
5、利差补贴比例低,央行不断加息,贷款基准率上升较快,贴息比例没有得以相应提高,企业的贷款利息支出不断加重。 继民贸贷款政策落实中所存在问题的探讨而来的是如何解决问题: 一是取消所有制限制,将凡符合国家产业政策、有市场竞争力的民贸企业都纳入利率优惠政策范围,对于那些实在达不到贷款要求而又必须支持的民贸民品生产企业,建议由财政根据实际情况进行直接补贴。在确定受惠企业和受惠县名单时,对有市场发展前景的、信用等级高的新兴少数民族企业要及时纳人名单,对名存实亡的老定点企业要及时从名单中删除。二是对中长期流动资金贷款也实行优惠利
6、率政策,一年期流动资金贷款放宽为三年期流动资金贷款。三是将其他几个金融机构发放的符合国家政策的民贸贷款纳入补贴范围。四是强化政府部门、银行和企业之间的联动机制。五是利率的浮动大小应由市场决定,允许利率上浮,建议金融机构对优惠利率实行“先收后返”,可简化金融机构业务操作增加其资金利用效率。六是简化贷款发放和审批手续,规范民贸优惠贷款的发放和补贴手续,具体修改建议:人行根据企业出示的贷款合同和付息凭证直接将贴息支付给企业,到期后,企业如未出示新的贷款合同及付息证明,停止贴息并视为一般逾期贷款管理。七是基层央行要对两民企业优
7、惠利率管理工作进行全方位、系统性的指导,特别要明确权责以及定期或不定期对受惠企业进行监督检查。八是改革政府机构,转变政府职能,适度进行宏观调控:大政府,小机构,开放市场、放活企业;正确处理政府和企业的分配关系,对国有企业确定合理的上交税利承包指标,国家政策赋予的减税免税优惠政策应当给予兑现;国有商业正确处理好各方面的经济关系:企业与牧民之间坚持等价交换,自愿让渡,政府与企业之间坚持政府宏观管理,企业自主经营,自主定价,依法经商,国有商业与其他经济成份商业之间,坚持平等竞争,优胜劣汰;加强民族贸易行业协会对民族贸易的管理
8、,建议在民族贸易旗县积极倡导成立民族贸易企业协会,其性质可以是民办公助,经批准成立后,应承担当地政府授权的部分行业管理职责。 上述问题及建议已得到国家领导高度重视,2009年3月,中国人民银行总行决定除原有中国银行、农业银行、工商银行、建设银行等4家商业银行之外,将农业发展银行、城市商业银行、农村信用社新增为执行民贸民品优惠利率
