县域工业结构升级品牌经济策略

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1、县域工业结构升级的品牌经济策略孙曰瑶博士山东大学经济学院教授、博士生导师山东大学品牌经济研究中心主任济南彼岸阳光管理咨询公司1县域工业结构升级的品牌经济策略敬请各位：1、别在乎我哪个地方讲错了，而要思考我讲的哪个地方对您有用！2、仁者见仁、智者见智，故不争论。3、科学研究，不惟上，重原创。孙曰瑶联系电话：139531177767776sun@vip.163.com2县域工业结构升级的品牌经济策略本次讲座4个内容：1、县域工业化面临的矛盾2、工业结构的演变规律3、县域工业结构升级路径4、县域工业结构升级的品牌经济策略3县域工业结构升级的品牌经济策略1、县域工业化面临的矛盾我国多数县域的经济发展阶

2、段还处于工业化阶段，时至今日，出现了5个矛盾：1.1事权增加与财权减少的矛盾县级政府承担的事权不断增加，政府职能正在从经济型政府向服务型政府转轨，原来的经济职能继续承担，又增加了诸多服务职能，而这些服务职能多数需要县政府投入资金。4县域工业结构升级的品牌经济策略与此同时，财政收入来源在减少，农业税取消后，多数尚未工业化的县级政府的财政收入立即减少。增加税源成为县域经济的关键，而税收主体就是企业。我国主税种是增值税，增值税最大的税源是工业企业。因此，要增加县域政府的财源，必然是增加工业企业规模和数量，这就是县域工业化的必然要求。但是，也存在一个问题：是否每个县城都能够实现工业化呢？5县域工业结构

3、升级的品牌经济策略1.2工业化低水平与服务业的矛盾服务业的本质是寄生性，即服务业自身不能独立发展，是为工业提供支持的。这里讲的服务业包括两类：一是接触类服务业，包括零售、批发、饮食、理发、家政、修理、银行等；此类服务业的发展，直接取决于个人收入水平，收入水平的提高，带来时间成本的增加，这样一来，高收入群体将购买低收入群体的劳务，即接触类服务。6县域工业结构升级的品牌经济策略二是网络类服务业，包括电信、交通、电力等。此类服务业直接取决于区域内外的经济交换量，随着交换量的增加，网络类的收益才能增加。而交换量的增加直接取决于工业化水平。县域经济中，工业化水平低，导致城市化水平比较低，从而使服务业的基

4、础难以发展起来。换言之，服务业和城市化的发展，直接依赖于工业化的程度。服务业无法超前发展。7县域工业结构升级的品牌经济策略1.3鼓励招商与合法伤害的矛盾为了促进县域经济发展，各个县级政府都制定了鼓励招商的政策。但项目被招进来之后，就有可能成了“唐生肉”。吴思教授指出：政府拥有合法伤害权，由于政府拥有的诸多管制、处罚和司法权力，没能力让企业发展起来，却有能力让企业办不下去。例如，建设银行某地支行，新任行长上任时拜访市长，市长希望行长多支持地方经济，该行长居然敢说：银行是纵向管理。8县域工业结构升级的品牌经济策略第二天，该银行大楼门口的马路，就被挖了个大坑，该银行上下班的道路被断，理由非常正当，处

5、于市政建设的需要。直到后来省行出面请客才解决。县级政府为了保护被招来的项目，也制定了诸多行政保护政策，但是，县政府各部门拥有的诸多合法伤害权，对企业的各种“伤害”是无孔不入的。9县域工业结构升级的品牌经济策略1.4工业化与环保的矛盾工业化过程就是对物质资源进行各种物理、化学或生物学处理，三废的产生和排放是必然的。即使是循环经济，也不可能实现零排放。但是，环境保护的要求越来越严格。不过好在现有的体制是：环保局属于属地管理，不属于纵向管理。但是，一旦出现恶性环保事件，被媒体报到或者引发群体公共事件，就要追究政府领导责任。10县域工业结构升级的品牌经济策略目前，环境控制与城市规模成正比：城市级别越高

6、，环保要求越严重，环保成本越高，从而驱使很多工业企业向县城转移，伴随污染也转移出来了。而县城本来的环保处理能力和技术就缺乏保证，导致污染加剧。11县域工业结构升级的品牌经济策略1.5政府管制与市场经济的矛盾我国虽然提出了市场经济，但是，目前，我国的经济体制还是属于1/3的市场经济，2/3的官僚经济，根据是：在劳动、土地、资本三个生产要素，只有劳动价格及即工资勉强还算市场供求双方确定，而土地价格和资本价格（利率和汇率）则是100%的政府定价，而政府定价的实质，是被某些官僚所决定。12县域工业结构升级的品牌经济策略这个世界上还没有一个强大的国家是通过政府管制建立起来的。市场配置资源的标准是效率原则

7、，有限资源被自动配置到高效率的领域或企业，而政府管制则的标准是关系原则，即有限资源被配置到关系强领域或企业。13县域工业结构升级的品牌经济策略市场也会失灵，在价格弹性等于零的条件下，市场就失去了作用，此时，如果该领域关系到公民利益，就需要政府管制介入，相反，如果价格存在弹性，即价格变化对供求关系有影响力，政府再介入管制，就必然适得其反。例如，茅于轼认为，春运期间，铁路应该涨价，通过涨价了减少需求，