英国：媒介和隐私的博弈——以《世界新闻报》窃听事件为视角

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1、英国：媒介和隐私的博弈——以《世界新闻报》窃听事件为视角关键词：世界新闻报隐私新闻自由新闻自律[摘要]：英国保护隐私有其独特的历程。长期以来，以《世界新闻报》为代表的“小报”，在新闻自由和公共利益的名义下，肆意侵犯公众人物乃至普通人隐私，终于引起公愤。英国法制对隐私保护趋向强化，英国的新闻自律体制也面临质疑而需改革，本文对发展前景指出了三种可能。　　《世界新闻报》并未随着它的停刊（连同X站也已关闭）而从媒体、从人们的谈论中消失。因窃听而涉嫌犯罪的人们尚待审判，丑闻的内幕尚未全面揭开，从这家已经死去的新闻媒介中也许还会爆出更加

2、惊人的新闻。还有人从更宏观的层面关注丑闻的来龙去脉，以及从中反映出来的伦理和法律问题。如果说，2005年《世界新闻报》记者克•古德曼（CliveGoodman）因窃听威廉王子及其父亲查尔斯王储的随从们的而入狱，其作案对象还是王室成员即所谓公众人物，那么今年7月《卫报》揭露《世界新闻报》的窃听对象就只是一个无辜的被害女孩米莉•道勒（MillyDoinalLa）里的信息，并且把应用于新闻、艺术、文学目的列为特殊的例外。这就使得人们很难针对新闻媒介的出位行为寻求法律救济。比如某人要依照此法规定向法院申请禁制

3、令制止某报发布有关自己的个人信息，他就必须证明有关信息是保存在某个结构性的文档系统之中并且可以辨认属于他本人的，而报纸则可以以有关信息具有新闻价值和符合公共利益提出抗辩，这样的诉讼结果是很难预期的。像《世界新闻报》的行为，窃取语音信箱和电子邮箱里的信息应受这部法律的规制，而一般的窃听谈话、偷拍肖像以及支票簿新闻等则不在此法涵盖之内。本文并非全面讨论这部法律，只是说明《数据保护法》并不是隐私法，并不对隐私或者所有个人信息提供全面的保护。　　英国传统的普通法没有隐私这个概念，侵犯隐私不能作为提起诉讼的案由（诉因）。这不像在美国，

4、对入侵私人空间、不合理地披露私人信息、将个人姓名肖像等擅用于商业目的等行为都可以向法院起诉，而在英国发生类似的情况只能借助于其它诉因，例如入侵土地、骚扰、侵犯人身、诽谤等。此外还有一个常用的诉因就是违反保密责任（breachofconfidence，或译“背信”）。构成这种侵权行为，除了信息必须具有秘密性质和披露者并未获得授权之外，还有一项重要条件是信息披露者与信息持有者之间必须具有某种信任关系，因而负有保密责任。例如2000年《星期日邮报》发表布莱尔首相的离任保姆罗莎琳德-玛克在首相家中服务的回忆文章，首相夫人成功地向法院

5、申请了禁制令。这是因为雇员与雇主之间有契约关系，雇员对雇主的私人生活负有保密责任。　　当然这样的保护对于隐私来说只能是间接性的，不可能涵盖隐私的全部。特别是新闻媒介与报道对象之间，并不存在某种信任关系或保密责任，以前不可能以这个诉因来制止或制裁新闻媒介侵犯隐私的报道。　　英国正式将隐私列为法定权利是1998年《人权法》（TheHumanRightsAct1998）。这部法律的基本内容是将《欧洲人权公约》国内化，《欧洲人权公约》第8条正是“尊重私人和家庭生活的权利”。但是《人权法》规定，它只规制公共机关（publicautho

6、rity），不能直接适用于个人和私有企业。而在英国新闻界，只有像BBC这样的公共媒体和PCC、ITC这类行使某种公共职能的媒介组织可以认为属于公共机关，此外大量的诸如《世界新闻报》那样的媒体，都是私有的商业媒体，所以人们还是不可能引用《人权法》的规定来对新闻媒介主张自己的隐私权。　　不过《人权法》毕竟还是对英国的法制产生了重大影响，也推动了普通法对隐私的保护。2004年英国上议院对名模瑙米•坎贝尔（NaomiCampbell）诉《每日镜报》案作出终审判决，以违反保密责任案由判令《每日镜报》赔偿原告3500英镑。缘

7、为《每日镜报》发表题为《瑙米：我是一个吸毒者》（Naomi:Iamadrugaddict）等报道，详尽披露了坎贝尔戒毒经过并配发偷拍的照片，大法官认为这些信息具有私密性质，报道对事主造成损害，同时对违反保密责任的要素作出重大修改，即无论信息持有者与披露者之间是否存在直接或间接的信任关系，只要信息的性质和取得信息的方式表明信息持有者具有合理的保密期待（reasonableexpectationtoconfidence）,那么未经授权予以披露就构成违反保密责任。这个被认为是保护隐私里程碑的变更，明显是针对新闻媒介的。此后还有若干

8、相似的案子，如2003年道格拉斯（Douglas）夫妇指控《Hello！》违背保密责任，私自刊登婚礼照片，得到法院支持。2008年《世界新闻报》偷拍国际汽车运动协会主席马克斯•莫斯利（MaxMosley）参加性虐派对的照片和视频予以披露，后者也以违反保密责任起诉，获赔6万英镑。