浅议美国环境外交政策探究

《浅议美国环境外交政策探究 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浅议美国环境外交政策探究全球天气变化、生物多样性、土地荒漠化、臭氧层破坏、水资源紧张等生态环境新题目影响范围广，并且遍及全球，生态环境新题目的严重化和全球化一定程度上影响到各国的政治、经济、科技甚至生活方式等各个方面。1992年里约环发大会以来，天气变化、水环境危机、贸易和环境等方面折射出发达国家和发展中国家之间、各国和各利益团体之间矛盾和冲突。生态环境新题目已经过一般的环境新题目上升为政治新题目，并成为各利益团体和国家间的政治、经济、科技和外交实力的较量的焦点。美国作为冷战后代界上唯一的超级大国，它

2、面对生态环境新题目全球化和严重化这一趋向，而作出的环境外交政策将会对世界产生重要影响。1996年4月9日美国国务卿沃伦·克里斯托弗在斯但福大学发表了题为《美国外交和2l世纪全球环境的挑战》的讲话。全面阐述环境和美国全球政策的关系，以为：“美国全球政策目标同美国如何处理地球的自然资源新题目方面开始紧密地联系在一起，”[11997年，美国国务院发表了美国历史上第一个年度环境外交报告，报告中宣称环境外交已经成为美国外交中的一个长期性、重要性的工作。环境新题目开始和美国的对外政策紧密相连。本文将对生态环境新题

3、目对美国的影响以及美国的环境外交政策作一个粗浅的分析。一、生态环境新题目的凸现是美国制定环境外交政策时代背景生态环境新题目是指由于人类在产业化进程中处置不当，尤其是不公道地开发利用自然资源造成的全球性环境污染和生态破坏，对人类生存和发展所构成的种种现实威胁。生态环境新题目的关注从60年代末开始，以罗马俱乐部发表著名的《增长的极限》和《人类处在转折点》两份报告为标志，尤其是在1972年联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开“人类环境大会”之后，很多国家的专家和学者开始从生态环境角度探究国际关系和权利斗争。197

4、9年，勃兰特委员会曾指出：“过往人们经常是从军事冲突，甚至是从毁灭角度来理解战争，但是人们越来越熟悉到环境灾难、大规模饥谨等造成的混乱也可能同样危险。”[21992年，一百多个国家的政府首脑会聚在巴西首都里约热内卢，召开了历史上第一次有关环境和发展新题目的全球性首脑会议。会议发表了《21世纪议程》、《天气变化框架公约》等文件，生态环境新题目自此成为新的国际政治热门新题目而进进越来越多政治家和学者的探究领域。克林顿总统1997年10月在发达国家地理学会上曾表示,“把一个美好的家园交给下一代是我们的神圣职

5、责。”在当今的国际舞台中，日益突出的生态环境新题目使国际政治新题目变的尤为错综复杂起来。目前生态环境新题目的凸现已经成为美国制定环境外交政策重要背景。(一)生态环境新题目的政治化人类很早就注重到环境对政治的影响。但传统的政治地理学只探究人、国家或领土等环境要素之间的关系。到了近代，国家和领土的概念已上升为环境系统。系统是没有国界的，诸如森林毁灭、温室效应、淡水短缺、臭氧层破坏、水土流失、沙漠化、海洋污染等等环境危机的爆发，使各国领导人开始熟悉到人类现在所面临的全球性的环境危机，并开始对国家的政治行为包

6、括对外关系行为加以调整，国际组织和其它政治团体也正在使用其权力对生态系统进行控制。如尽管温室气体排放属于一国内部事务，但到1999年为止已有包括中国在内的40个国家加进了《联合国天气变化框架公约京都议定书》，“只要承认生态学是探求生物和环境之间相互关系的科学，承认政治是探究如何运用权力和权威对社会进行挖掘的科学，就不难心得到政治学和生态学之间的关系。没有哪种政治不会影响到生态系统功能的过程。”[3。国际生态环境新题目可以用“猎鹿原则”加以解释。也即尽管大多数国家实行环保政策，但是只要有一个国家肆意破坏

7、环境污染和生态系统也将会直接威胁到别国和整个世界的生态环境系统，同时生态环境新题目是一个跨国界的新题目，它需要通过国际立法、国际合作、国际协调逐步加以解决。这就牵涉到各国主权让渡和边界模糊化等新题目。因此，传统意义上国家主权观念正受到挑战。另一方面，国家的生态环境系统平安在各国的平安观念中日趋重要，“经济的、社会的和生态的领域中的非军事性因素已经对和平和平安构成了威胁。”[4因此，全球生态环境新题目对传统的国家主权和平安观形成了挑战，（二）生态环境政治新题目推动全球相互依存发展全球生态环境新题目使国家

8、间相互依存日益加深，由于全球生态新题目如酸雨、CO2的排放、臭氧层的出现等均已超出了一国主权范围，因此就其本身而言是一个国家间的相互依存新题目，在这个相互依存的状态中，各国都将为本国或其他国家的环境活动付出代价或取得收益。人类进步基金会主席卡兰默指出：“我们的遗弃物、我们造成的污染两者加起来足以破坏我们赖以生存的生态平衡，这一相互依存将我们同一在一起，生态相互依存和人类命运紧密相关。”[5因此在以后的国际社会的讨论和斗争中，生态环境新题目的日益突出使国际