2006年中国体制改革亮点频现（二）

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1、2006年中国体制改革亮点频现（二）2006年中国体制改革亮点频现（二）　　　　　社会保障制度改革　　中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊1月13日出席劳动和社会保障工作座谈会时强调，要把劳动和社会保障摆到政府工作更加重要的位置，加强领导和协调，努力在“十一五”期间把劳动和社会保障工作提高到一个新水平。　　开春以来，我国社会保障制度改革呈现出三大亮点：　　劳动保障部1月19日表示，2006年在总结东北三省做实个人账户试点经验的基础上，做实养老个人账户试点将扩大到天津、上海、山西、山东、河南、湖北、湖南、新疆8个省区市。劳动保障部日前还表示，

2、2006年底以前我国将实行新基本养老金计发办法，目的是建立健全参保缴费的激励约束机制，使参加缴纳养老保险费的年限与待遇水平挂钩。重点要确保新老退休人员，尤其是“中人”待遇水平的合理衔接。　　1月，劳动保障部、人事部、民政部、财政部下发《关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问题的通知》。《通知》的下发标志着事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险工作开始启动。　　1月，劳动保障部表示，新的农村养老保险政策今年起将开始在部分省区市实行。新政策变“个人缴费为主、集体补助为辅”为“个人、集体和政府”三方共同筹资。目前北京、江苏、浙江、安

3、徽、四川等省区已经启动了这种新型农村养老保险制度。　　国家税务总局1月8日表示，今年将积极稳妥地推进税收改革，取消农业税，巩固农村税费改革成果，推进农村综合改革。今年以来，农村综合改革有三大亮点值得关注：　　今年1月1日，在我国实行了2000多年的农业税被正式废止。取消农业税，实际上是财政税收结构、小区域经济结构、社会结构、甚至国家宏观经济结构深刻变革的开始，同时也为推进社会主义新农村建设打下了基础。在“后农业税”时代，如何避免农民负担反弹、怎样从财力上保证基层组织正常运转等将是省区领导需要特别注意的问题。　　去年12月24日，国务院发出《

4、国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》。《通知》指出，“十一五”期间，中央与地方各级财政累计新增农村义务教育经费约2182亿元。改革后，省级政府在投入上将承担更多责任，县级政府将主要承担“管理责任”而非“投入责任”。今年2月9日，教育部办公厅下发《关于进一步做好农村义务教育经费保障机制改革实施工作的通知》，要求各地确保各项改革政策落实到位。　　1月18日，国务院常务会议上审议并原则通过《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。会议指出，解决农民工问题，当前要着力做好解决农民工工资偏低和拖欠、依法规范农民工劳动管理等七方面工作。　　

5、1月7日，卫生部在京召开了2006年全国卫生工作会议。卫生部部长高强在会上指出，2006年要重点抓好包括加强公共卫生体系建设、深化城市医疗服务体制改革等在内的十项工作。春季卫生体制改革有两大亮点：　　1月10日，卫生部、发改委、民政部、财政部、农业部、食品药品监管局等7部委发布《关于加快推进新型合作医疗试点工作的通知》。《通知》指出，全国试点县2006年数量达到全国县总数的40%左右；2007年扩大到60%左右；2008年在全国基本推行；2010年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民的目标。在地方，深圳市卫生部门决定，从2006年起深圳

6、市药品采购将由政府主导，医疗机构不再行使技术决策权；采购方式改为招标与非招标方式并重。3月2日，山西省卫生厅表示，该省将适当引入商业保险补充新型农村合作医疗统筹基金，从根本上解决农民因病致贫、返贫问题。浙江省3月出台了《关于加强新型农村合作医疗医药费用管理的意见》，遏制参合农民新型合作医疗费用的不合理增长。　　2月21日，国务院出台了《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，随后又召开了全国城市社区卫生工作会议，全面部署发展城市社区卫生服务工作。国务院副总理吴仪在会上指出，发展社区卫生服务既是优化卫生资源配置，有效缓解群众看病难、看病贵问题的

7、切入点，也是带动和促进卫生综合改革的交汇点。新华网[1][2]