黔江三大功能区

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1、中共重庆市黔江区委重庆市黔江区人民政府贯彻落实《中共重庆市委重庆市人民政府关于科学划分功能区域加快建设五大功能区的意见》的实施意见重庆市委四届三次全会通过的《中共重庆市委重庆市人民政府关于科学划分功能区域加快建设五大功能区的意见》（渝委发〔2013〕14号，以下简称《意见》）是指导重庆当前和未来改革发展的重要纲领性文件。为全面贯彻落实《意见》精神，推动黔江加快发展，现结合黔江实际提出如下实施意见。　　一、准确理解《意见》精神实质　　科学划分功能区域、加快建设五大功能区，是市委、市政府作出的重大战略决策，是全市“一圈两翼”区域发展战略的继承和深化，是全市区域发展战略的升级版，其出发点和落

2、脚点是推动重庆科学发展、加快发展，对重庆的改革发展具有里程碑意义。《意见》明确将黔江总体功能定位为渝东南生态保护发展区中的重点开发区，要求加快建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。这是市委、市政府对黔江既有定位的巩固和深化，进一步突出了黔江在全市区域发展格局中的战略地位，赋予了更加重要的历史使命，黔江发展迎来了新的机遇。全区各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的战略决策上来，切实增强发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住战略机遇，扎实推进各项工作，确保如期实现黔江的功能定位。　　二、明确发展目标、指导思想和工作原则　　（一）发展目标。优先抓好重点开发，同步推进生态文明建设，加快建成渝

3、东南中心城市和武陵山区重要经济中心。　　到2016年，特色产业集群成型，地区生产总值达到265亿元，年均增长13.5％；中心城区面积达到35平方公里，城市人口达到33万人，常住人口城镇化率达到55％，基本建成渝东南中心城市；森林覆盖率达57％，全面完成高山生态扶贫搬迁攻坚任务，在渝东南率先实现全面小康。　　　到2020年，多产业并举格局优化，地区生产总值达到480亿元；城市规模达到49.5平方公里、45万人，常住人口城镇化率达到65％，森林覆盖率达61％，人口集聚能力显著增强，全面建成渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心。（二）指导思想。以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导

4、，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面落实市委四届三次全会各项部署，立足功能区域差异化发展，坚持发展和保护并重，以发展为先、发展为重，坚定不移地推进“三大战略”，推动黔江科学发展、特色发展、加快发展，为建设渝东南中心城市和武陵山区重要经济中心提供坚实保障。　　（三）工作原则　　——坚持发展优先，加强生态保护。以发展为第一要务，着力加快发展速度，做大经济总量，缩小发展差距。充分考虑我区资源承载能力，转变发展方式，在发展中加强生态保护，实现发展与保护双赢。　　——坚持全区一盘棋，统筹城乡发展。强化全区空间功能分区引领作用，推进经济、城乡、土地、产业、人口“五规叠合”。优化区域空

5、间功能布局，促进资源优化配置，提升区域发展整体竞争力。加强分类指导，促进差异化发展。　　——坚持点上开发，抓好面上保护。以中心城区、工业园区、旅游景区、中心集镇、农村集中居住点为开发的重点，把握好开发的力度和节奏。其他区域要突出生态保护的首要任务，因地制宜推进特色发展。　　——坚持抢抓机遇，用足用好政策。用好市委、市政府“两不变、四强化”政策，全力争取重点开发、生态保护政策两者兼得。积极对接争取市上简政放权，构建与区域性中心城市相匹配的行政管理体系。　　——坚持改革创新，扩大合作开放。以改革添动力，以开放促发展。深化统筹城乡综合配套改革，优化配置各项资源要素，最大限度发挥效能。强化招商

6、引资，加快对外开放，深化区域协作，构建渝东南对外开放门户。　　——坚持敢于担当，更加积极作为。以少说多干、低调务实、敢于担当、积极作为为工作总基调。进一步转变作风，勇于进取，敢于碰硬，狠抓落实。深刻理解市委对黔江的功能定位，进一步增强自我发展、协同发展能力，充分发挥对渝东南辐射带动作用、对武陵山地区的集聚辐射作用。　　三、功能区域划分与产业、人口优化布局　　围绕《意见》对黔江的总体功能定位，根据全区各街道镇乡经济社会发展基础、资源要素禀赋和环境承载能力，将黔江国土空间划分为城市集聚发展区、生态旅游发展区、生态农业保护区三个功能区域，对不同功能区域实施分类指导，科学配置资源要素，优化人口

7、、产业布局，促进全区区域错位、协调发展，提升黔江科学发展水平和整体竞争力。　　城市集聚发展区。包括城东、城西、城南、舟白、正阳、冯家等6个街道和水田乡、蓬东乡。该区域总体是全区重点开发区，新型城镇化、工业化的核心区，集中体现作为区域性中心城市和武陵山区重要经济中心的集聚辐射功能。其中，城东、城西、舟白等3个街道，城南街道南沟以北区域以及正阳街道的新城区域，是人口高密集区，行政服务中心，区域性现代服务业中心和公共服务高地，主要任务是加快人口集聚，