多方发力推动金融精准扶贫.doc

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1、多方发力推动金融精准扶贫实施精准扶贫是新形势下党中央对我国农村扶贫开发方式的重大创新举措。黑龙江省佳木斯市辖区共六县（市）四区，其中5个县（市）为国家级贫困县，是黑龙江省是脱贫攻坚的重点地区之一。为全面深入落实中央及总分行有关工作精祌，2016年，中国人民银行佳木斯市中心支行（以下简称“中支”）将金融精准扶贫工作列为全行年度二项重点工作之一，全面组织推进。引导金融机构创新推出了“公农商”扶贫贷、“双保双增”扶贫贷等信贷产品，有效带动了辖区贫困人口脱贫致富，取得较好成效。不过部分区域金融体系不完善、金融服务不足、金融宣传不到位等仍是制约基层金融部门精准扶贫的难点。做法及

2、成效成立金融扶贫工作组，统筹全市金融精准扶贫工作按照全省金融扶贫脱贫工作的统一部署，积极参与市委、市政府召开的扶贫脱贫工作会议，出台《佳木斯市人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》，并在金融政策扶贫工作推进组中担任牵头部门，推进落实。同时，为有效加强对全市精准扶贫金融服务工作的组织领导，成立了金融扶贫工作小组，由市央行行长任组长，金融机构“一把手”为成员，统筹负责全市金融扶贫工作，奠定了金融精准扶贫组织架构。建立精准扶贫工作机制，强化扶贫任务的落实与督导一是建立金融精准扶贫网格化管理机制。按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，在中支行长对全市金融精

3、准扶贫工作负总责的基础上，把全市所辖六县（市）四区设定为一级网格，由县（市）央行行长和中支货币信贷科科长负责制定和分解任务；六县（市）四区金融机构作为二级网格，由61家金融机构主要负责人分配任务到系统内分支机构或相关部门；乡镇金融机构营业网点为三级网格，由472家网点主要负贵人具体幵展金融服务工作。二是金融精准扶贫专项督导机制。实行金融精准扶贫报告制度，系统记录金融精准扶贫方诎的会议、进展、经验及存在的问题等工作情况。季度进行汇总整理，在中支行长办公会议上研宄讨论推进重点，并通过金融机构行长联席工作会议通报各行金融扶贫工作进展，部署下一步工作重点；年度进行综合考评，将

4、金融扶贫工作作为年度核心工作，提高其在考核巾的分量，全面督导推进。抓好精准对接准备工作，联动推进金融精准扶贫工作一是精准对接金融服务。依托网格化管理机制，组织全市61家金融机构的472家营业网点在全市10个县区，对170个贫困村、17.7万贫困人口建立起了“纵向到底、横向到边”的金融需求对接网络，推出了铂胜小康联信卡、农户理财师、福农通结算等特色金融服务二是精准摸底金融需求。开展了金融精准扶贫“下乡走村入户”活动，通过“望”民情、主动认门“结亲”，“闻”民声、精准掌握“家底”，“问”民忧、列出需求“清单”，“切”民意、开好对症“药方，通过“望、闻、问、切”方式，累计为

5、辖区52个贫困村、2000多个贫困户找“病根儿”，提供金融精准扶持。三是精准创推信贷产品。有效运用扶贫再贷款货币工具，引导金融机构创办精准扶贫信贷产品，实现了金融精准扶贫“一行品”“一县一策”的预期成效。取得实质性进展2016年，佳木斯市累计发放扶贫再贷款4.7亿元，撬动扶贫贷款7.01亿元，其屮对建档立卡贫困户直接发放贷款3.75亿元，较同期增长800.82%；对贫困人口有明显带动作用的产业化龙头企业和新型农业经营主体发放贷款3.25亿元，较同期增长67.81%，支持贫困户超过1.2万人。其中桦南县获得扶贫再贷款1亿元，创新了“双保双增”扶贫贷款。由地方财政按1:1

6、0的比例出资10⑻万元，建立扶贫贷款风险补偿金，同时政府城市投资公司对扶贫贷款全额担保，“双重保险”分担扶贫贷款风险；扶贫贷款受益合作社为贫困户提供就业筒位，并将合作社部分经营收入向贫困户分红，“双重收益”增加贫困户收入。该模式预计将扶持贫困户2000余户，直接增加收入420万元。桦川县把支持产业发展作为金融精准扶贫的突破口，创新推出了“公农商”扶贫贷款，形成了“银行信贷+农业集团+贫困农户”的金融精准扶贫新模式。发放扶贫再贷款0.5亿元，撬动“公农商”扶贫贷款累计发放2.65亿元，直接支持建档立卡贫困户213户，金额0.21亿元，企业贷款0.2亿元，合作社贷款0.1

7、4亿元，支持订单收购水稻15万吨，每吨上浮40元，惠及农户5146户，其中贫困户760户，直接增收60万元。汤原县获得扶贫再贷款1亿元，创新了“龙头企业”扶贫贷，形成了“银行信贷+龙头企业+贫困户”的金融精准扶贫新模式。采取政府出资10⑻万元建立风险保证金，金融机构按1:10比例向农业产业化龙头企业发放贷款，重点通过支持发展林下经济，助力脱贫攻坚工作。同江市获得扶贫再贷款0.2亿元，创新了“合作社”扶贫贷，形成了“银行信贷+合作社+贫困户”的金融精准扶贫新模式，采取政府出资1000万元建立风险保证金，金融机构按1:10比例向农民专业合作社发放贷款，重