金融扶贫应找对“贫根”,精准发力

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1、（全文1125个字）金融扶贫应找对“贫根”，精准发力莫开伟邱泉近年来，农行宁夏分行以建设“旅游扶贫试验区”为契机，把宁夏六盘山作为金融扶贫主战场，发起了一场“以金融反贫困”的攻坚战，探索出了一条创新性、针对性、可操作性的金融扶贫之路，为全国金融精准扶贫树立了标杆和榜样。一是注重扶贫与生态环境融合。因地制宜，充分利用当地自然资源，发展生态产业，让扶贫与环境保护齐头并进。宁夏分行绘制了服务三农生态图谱，优先发展绿色信贷，成功实现国“山青了，水秀了，旅游业发展了”。二是注重金融服务模式创新。探索推出了“苗木合作联社+风险保证金+农户”的信贷投放模式，建立了“

2、政府+农户”“公司+农户”“公职人员+农户”“合作社+农户”“农户联保+风险保证金”等20余种担保模式。三是注重支持基础设施建设。农行宁夏分行把目光投向长远发展，算社会大帐，统筹信贷资源，全力以赴支持六盘山道路交通基础设施建设。四是注重金融扶贫惠及到民。通过金融扶贫，六盘山地区农民增收了，生活水平提高了，享受的金融服务更加优质了。这些正是百姓所期盼的，也是金融扶贫的目的所在。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycare

3、fully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember农业银行作为金融扶贫的中坚力量，已经在探索实践中取得了初步成效，令人欣喜。但与此同时，还应注意到，农村地区仍存着一些问题，制约着金融支持贫困地区发展：缺少有效抵押担保物，金融产品创新难以满足新型农村经营主体的多元化需求，直接融资渠道还需进一步拓宽，农业保险

4、服务发展缓慢，风险补偿机制不健全，金融机构扶贫内在动力不足。基于以上问题，在笔者看来，金融扶贫关键要找到“贫根”，对症下药。一是从顶层设计开始，不断完善政策法规，疏通金融支持经济发展的宏观渠道。给予新型农村金融组织、新型农村经营主体明确的法律地位，完善农村宅基地、耕地、林地等农村不动产的抵押登记法律法规，健全农村房屋等农民财产的确权登记制度。二是金融管理机构与地方政府携手共抓，优化金融环境，疏通金融机构服务贫困地区的微观渠道。公平公正执法，坚决打击违法民间融资；优化信用环境，提升贫困地区信用意识；合理运用财政杠杆，引导金融机构加大对贫困地区的支持力度；

5、完善再贴现业务管理，支持贫困地区农村企业尤其是农村中小企业获得融资支持；在加强金融基础设施建设上，要扩大支付清算网络覆盖面，支持贫困地区金融机构网点接入人民银行跨行支付系统和农信银资金清算中心支付系统。三是金融机构应加强金融产品创新，提升金融服务水平。针对贫困地区不同经营主体多元化融资特点，增强创新产品的针对性和时效性，根据“三农”ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfirst."Improvestructure",referspartycarefully".Isamustadhereto

6、theindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember的实际需求，可开展大型农机具抵押、仓单和应收账款质押等新型信贷业务，有效拓宽农村抵押担保物范围。与此同时，金融机构应担起社会责任，把金融扶贫明确为企业应有责任，不应把追求利润作为金融扶贫的动力。ofwork,relationships,needandpossibility,putqualityfir

7、st."Improvestructure",referspartycarefully".IsamustadheretotheindividualabsorptionTheprincipleofthedevelopmentofamatureone,andstrictlyperformintheadmissionprocedure,topreventthePartymember