德才实绩“晒出来”

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1、德才实绩“晒出来”——大连市干部选拔任用工作综述李小刚本刊记者蒋剑虹一座充满激情与活力的城市，离不开素质高、思路新的干部队伍为智力支持。近年来，大连市积极推进干部人事制度改革，努力形成“让有为者有位，促有位者有为”的干事创业良好氛围，使一大批有能力、敢负责的干部走上领导岗位，为大连市实现跨越发展提供了坚强的组织保证。【关键词】竞争性选拔竞争出动力，竞争出人才。近年来，大连致力于探索公开选拔干部方式，落实群众在干部选拔任用中的知情权、参与权，更加体现公开、公平、公正的选人用人原则。2000年以来，大连先后6次面向社会公开选拔副局级领导干部；在县（市）党政机关部门中层岗位和

2、部分事业单位中层岗位普遍实行竞争上岗等。到目前，大连市组织公选及参加全省公选共选拔出了133名干部，其中市管副局级以上干部49名。其中，2008年和2010年进行的公推遴选领导干部则也是全市竞争性选拔干部活力工程的一个缩影。2008年，大连正式启动公推遴选领导干部工作。此时，这种大范围公开差额选拔副局级领导干部在大连市尚属首次，在全国副省级城市中也是第一个。经过差额考察、差额酝酿、差额票决等公开选举程序，确定了32名初步人选，并最终产生了16位干部。在此基础上，2010年公推遴选领导干部进一步完善创新，首次采取了市区两级联动的方式。引入竞争机制，公开选拔领导干部，提高选

3、人用人的透明化与公信度，充分激发了大连干部参与热情。这次公推遴选网上有效报名1746人，其中经资格审查符合条件的报名人员1204人进入民主推荐程序，角逐53个职位，最终遴选产生的45名干部走上领导岗位。2008年的公推遴选，大连市妇联是受益单位之一。16个副局级领导职位有1个市妇联副主席职位，当时是18选1。排名第一的出任妇联副主席，一年后，排名第二的同志“二次开发”也被调整到妇联副主席岗位。市妇联主席王玲杰在接受记者采访时表示：“公推遴选干部方式非常必要，效果也是很明显的。这种打破一些限制、不拘一格选人才方式给更多的人创造了成长、胜出的平台和条件，也有利于将群众基础好

4、、综合素质高的干部尤其是女干部选拔出来。通过公推遴选任职副主席的两位干部综合素质就比较好，组织能力强，思路开阔，这也从一个侧面证明了公推遴选干部做法是成功的。”2009年6月前，王忠轩还只是宣传部社宣科的干部。他自己也没想到，会在2009年庄河市全省公开选拔5名招商局局长的竞争中脱颖而出，出任青堆镇招商局局长兼大连瀛浒经济区管委会招商局局长。王忠轩刚报名那会，身边不停有人在说：肯定内定了，你也就是跟着瞎忙乎。他就在心里给自己打气：弄上就弄，弄不上当锻炼了。结果进入选拔程序后发现，笔试严肃程度堪比高考，考场上专门备有监控设备，全过程实施电子监控屏蔽；面试采取无领导小组讨论

5、形式进行，5个评委全是陌生人，到现在也不知道他们来自哪里。“笔试、面试、常委会票决、考核、公示，每一轮之后入围名单立即在网上公布，我不用四处打听，盯着网络就一目了然了。整个环节设计得非常科学严谨，而且具有很高的透明度。当看到我是以笔试、面试综合成绩第一入围时，内心真的很激动，内定的说法不攻自破。”回忆当初情景，王忠轩感慨颇多，电话中一再跟记者强调此次公选的公正透明。【关键词】考评实绩突出多元性，科学界定考评主体。近年来，大连市结合领导班子换届和年度考核，在总结实践经验的基础上对干部考评体系进行不断完善，逐步探索建立起一套比较科学的干部考核评价机制。在纵向设计上，考评主体

6、包括主管的市级领导、所属单位干部群众、社会各界代表和干部管理部门；从横向上看，市纪委、市委组织部、市委宣传部等部门参与考核评价；同时，坚持社会公开评议、述学述职述廉民主测评，特别是对县（市）区领导干部的考核，增加了民意调查情况等内在考评指标设置上，加大对领导班子分类考核的力度。大连市对市直单位、开放先导区和县（市）区党委、政府、人大、政协分别设置领导班子测评项目，突出职责绩效考核，对正职领导干部注重考核评价驾驭全局、宏观思路、发挥表率作用等情况；对副职领导干部注重考核评价协作配合意识、工作能力等情况，充分体现了考评工作的先进性、针对性和激励性。去年开展的公推遴选领导干部

7、工作，考察采取的是统一组织、量化考察、市区联动、分级负责的方式进行。考察工作共抽调72名同志，采取交叉定位与抽签定位相结合的办法组建了18个考察组，每个考察组由4名成员组成。其中：以市委组织部工作人员为主体组建了9个考察组，负责对18个市管副局级领导职位的58名考察对象进行考察；以区（市、县）委组织部工作人员为主体组建了9个考察组，负责对27个区（市、县）管副处（科）级领导职位的83名考察对象进行考察。大连市还坚持把考评结果作为班子调整和干部培养使用的重要依据，在形成考核评价结果上注重用数据说话；同时，根据考评结果，提出建议领导谈话的干部