国家卫生计生委关于修改

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第5期（总第199期）吉林省卫生计生委综合监督处吉林省卫生厅卫生监督所主办2017年10月30日本期目录◆工作指导国家卫生计生委党组传达学习党的十九大精神研究部署学习宣传贯彻落实工作吉林省卫生计生委召开传达党的十九大精神会议◆工作动态吉林省卫生监督所召开健康扶贫结对帮扶及督导工作启动暨培训会加强卫生计生监督协管工作，促进公共卫生服务均等化开展吉林省卫生监督所举办2017年全省卫生计生执法监督稽查培训班吉林省卫生监督所完成2017年饮用水专项检查工作◆监督论坛依法履职多项举措提升案件数量质量◆基层工作整合资源创新发展促进卫生计生综合监督执法工作再上新台阶长春市卫生监督所召开创建文明城市迎检工作卫生监督调度会吉林市卫生监督所认真落实协办中央环境保护督察组交办的信访案件吉林市卫生监督所开展对餐饮具集中清洗消毒服务机构的监督检查工作吉林市卫生监督所召开打击非法医疗美容专项行动工作部署会白城市卫生监督所开展卫生协管现场督导工作白城市卫生局卫生监督所开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断专项监督检查工作白城市卫生监督所成立环保督察信访案件值班室白城市卫生监督所认真办理环保督办案件白城市卫生监督所召开医疗废物、医疗污水处理工作会议白山市卫生局卫生监督所召开落实环保督查卫生计生监督专项执法大检查动员大会辽源市卫生监督所召开“迎接中央环保督察工作”专题会议强化监管保障安全以优异成绩迎接党的十九大胜利召开四平市卫生监督所开展生态环境保护（医疗机构医用辐射设施与设备）专项监督检查工作四平市卫生局卫生监督所为“航空飞镖”军事比赛期间公共场所卫生安全保驾护航松原市卫生监督所召开职业资格清理专项整顿会议通化市卫生监督所开展儿童游乐园专项监督检查工作通化市按时完成农村饮用水工程摸底调查工作长春市朝阳区卫生监督所依法将非法行医实施者移送公安机关处理长春市二道区卫生监督所开展“一法四规”落实情况专项监督检查长春市绿园区卫生监督所召开饮用水卫生安全生活工作培训会38 长春市绿园区卫生监督所开展医疗美容专项监督检查工作吉林市昌邑区卫生监督所取缔一非法医疗美容窝点松原市宁江区卫生监督所积极开展打击非法行医宣传活动白山市江源区卫生监督所开展放射诊疗专项监督检查工作梅河口市卫生监督所加强一级以上医疗机构监督检查工作大安市卫生监督所开展医疗废物、医疗污水处理情况专项监督检查工作加大监督力度保证公共餐饮具卫生安全加强卫生监督保证生活饮用水卫生安全德惠市卫生监督所召开医疗废物规范化管理工作会议桦甸市全面开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术工作珲春市卫生监督所开展村级医疗机构监督检查工作珲春市卫生监督所开展大型宾馆专项监督检查工作珲春市卫生监所对公立医院进行夜查临江市卫生监督所开展医疗废物处置监督检查工作图们市卫生局卫生监督所全力做好迎接中央环保督察边查边改工作图们市卫生监督所为“图们江文化旅游节”保驾护航图们市卫生局卫生监督所开展秋季学校卫生专项监督检查工作安图县卫生局卫生监督所开展《吉林省生活饮用水卫生监督管理条例》执行情况检查工作安图县卫生局卫生监督所开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项监督检查工作加强学校传染病防控保护青少年身体健康抚松县卫生局卫生监督所开展旅游景点住宿场所从业人员卫生知识培训工作梨树县积极筹备迎接省环保督查工作柳河县卫生监督所开展医疗废物专项监督检查及培训工作柳河县卫生局卫生监督所举办2017年食品安全国家标准跟踪评价工作培训暨专家座谈会前郭县卫生监督所办理首例移送公安机关非法行医案件◆省际交流浙江三项举措剑指医废北京市卫生计生监督所调研指导通州区房山区企标备案◆学习园地“健康吉林2030”规划纲要（二）◆工作指导国家卫生计生委党组传达学习党的十九大精神研究部署学习宣传贯彻落实工作38 10月26日，国家卫生计生委党组书记、主任李斌主持召开党组会议、党组扩大会议暨党组中心组学习会和直属机关党员干部大会，传达学习党的十九大精神，研究部署学习宣传贯彻落实党的十九大精神工作。李斌指出，党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，对于党领导人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利具有划时代意义。习近平总书记所作的十九大报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。中央纪委的工作报告宣示了党深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚强决心和坚定意志，是新时代深化全面从严治党的纲领性文件。《中国共产党章程（修正案）》把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想，充分体现了十八大以来党的理论创新、实践创新、制度创新取得的成果，是全党共同意志、人民共同意愿。卫生计生系统党员干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以十九大精神指导卫生计生事业改革发展，维护人民健康，建设健康中国的生动实践。李斌强调，要深入学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来。把学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神作为首要的政治任务，在全系统迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮。要精心组织学习宣传党的十九大精神，深刻认识党的十九大的鲜明主题，深刻认识党的十八大以来取得的历史性成就和实现的历史性变革，深刻认识中国特色社会主义进入新时代，深刻认识新时代我国社会主要矛盾，深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，深刻认识全面建设社会主义现代化国家的战略安排，深刻认识新时代中国特色社会主义对各领域各方面提出的新要求，深刻认识新时代党的建设总要求和重点任务，深刻认识党章修改的重大意义和深刻内涵。要紧密联系卫生计生工作新实际，把学习党的十九大精神与学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话结合起来，与学习贯彻党章结合起来，与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，做到学与思、学与用、知与行相统一，确保学习宣传贯彻工作取得实效。李斌要求，要全面贯彻落实党的十九大提出的“实施健康中国战略”各项新要求。持续深化医药卫生体制改革，全面建立中国特色基本医疗卫生制度，完善国民健康政策，加强基层医疗卫生服务体系建设和疾病防控工作，深入开展爱国卫生运动，传承发展中医药事业，大力发展健康产业，加强人口发展战略研究。要全面落实以人民为中心的发展思想，精准对接人民群众健康需求，补短板、强弱项，深入实施健康扶贫工程，持续改善医疗服务水平，促进卫生计生事业更加平衡更加充分发展，不断增强人民群众的获得感幸福感。李斌要求，全国卫生计生系统各级党组织要坚定不移推进全面从严治党，落实主体责任和监督责任，确保与中央保持步调一致；持之以恒正风肃纪、反腐惩恶，保持党的先进性和纯洁性。要坚定理想信念，强化政治责任，增强“四个意识”，把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位的政治要求，提高干事创业本领，打造政治过硬、本领高强的党员干部队伍。(摘自http://www.nhfpc.gov.cn)吉林省卫生计生委召开传达党的十九大精神会议10月27日下午，吉林38 省卫生计生委召开传达党的十九大精神会议，传达学习党的十九大精神，并就下一步贯彻落实工作进行部署。省卫生计生委党组书记、主任张义传达了党的十九大报告精神并讲话。张义指出，党的十九大是党和国家事业发展史上的一个重大里程碑，是迈向中华民族伟大复兴的重要一步。大会主题是不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。习近平总书记所作的报告旗帜鲜明、高屋建瓴，气势磅礴，极具震撼力、穿透力、感召力。报告总结了过去五年辉煌成就和宝贵经验，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做了全面部署，是指引全党全国各族人民把中国特色社会主义不断推向前进迈向新时代的政治宣言和行动纲领。报告深刻回答了事关党和国家长远发展的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新的重大思想观点、重大判断、重大举措，指明了实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的前进方向。张义强调，要迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，委机关和直属单位要把学习好、领会好、贯彻落实好十九大精神作为当前和今后一个时期的一项首要重大政治任务，全面系统学习领会会议精神，结合各自工作，立足当前、站位长远，全面贯彻落实好十九大提出的各项工作任务。要坚持和加强党的全面领导，不断推进全面从严治党。要把政治建设摆在首位。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以县处级以上领导干部为重点，在全系统开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。要坚持不懈地用新时代中国特色社会主义思想武装全党。要坚持正确选人用人导向，把好干部标准落到实处。要层层落实管党治党的主体责任，强化监督执纪问责，开展全覆盖的巡视巡察。要综合运用“四种形态”，持之以恒正风肃纪，努力营造风清气正的政治生态，坚决夺取反腐败斗争压倒性胜利。要全面贯彻健康中国战略，扎实推进健康吉林各项任务落实。要切实增强政治责任感和历史使命感，全面系统深刻领会习近平总书记重要讲话精神和健康中国战略要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕推进健康吉林建设，精准地对接新时代人民群众日益增长的多样化的医疗卫生健康需求，牢记使命，努力工作，全方位、全周期地维护人民群众健康，让全体人民以更加健康的姿态，迈向中国特色社会主义建设的新时代，确保健康中国战略各项决策部署在吉林卫生计生系统落地生根、开花结果。省卫生计生委机关、省中医药管理局干部职工近150人参加会议，省卫生计生委各直属单位按要求同步传达。（金竟超供稿）(摘自http://wsjsw.jl.gov.cn)◆工作动态吉林省卫生监督所召开健康扶贫结对帮扶及督导工作启动暨培训会为进一步推动我省健康扶贫工作责任落实、政策落地，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，确保全面完成省卫生计生委健康扶贫各项工作任务，2017年10月25日下午，吉林省卫生监督所召开了健康扶贫结对帮扶及督导工作启动暨培训会，邀请省卫生计生委扶贫办荆涛主任就如何开展好吉林省健康扶贫督导工作进行了详细的讲解。会议由党委书记李凯主持，省卫生计生委药政处李春子副处长、监督处闫洪海同志出席了会议。会上，荆涛主任紧紧围绕让贫困群众“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”38 的健康扶贫任务目标，聚焦健康扶贫工作中极易出现的问题，针对如何进行贫困人口入户调查和督导考核等方面，逐一进行了指导和讲解，为下一步开展好健康扶贫结对帮扶及督导工作奠定了基础。李凯书记在会上强调，所党委将按照省卫生计生委党组的总体要求，在委党组的正确领导下，在委扶贫办以及相关处室的具体指导下，要扎实做好责任县（市、区）的健康扶贫结对帮扶及督导考核各项工作。并提出具体要求，一是提高认识。实施健康扶贫工程，对于实现习近平总书记提出的2020年让农村贫困人口摆脱贫困目标具有重要意义。二是服从领导。积极配合相关处室，并在相关处室的直接领导下开展工作。三是认真工作。做到踏踏实实，实事求是，绝不弄虚作假。四是善于总结。要善于发现亮点，找准问题所在，并提出改进意见，为实现我省贫困人口早日脱贫贡献力量。（吉林省卫生监督所）加强卫生计生监督协管工作，促进公共卫生服务均等化开展为了解全省2017年上半年卫生计生监督协管服务项目开展情况，落实项目逐级指导督导职能，推动卫生计生监督协管服务项目规范开展，吉林省卫生监督所于2017年6月26日-8月25日对全省9个市（州）级和13个县（区）级的22家卫生计生监督机构的卫生计生监督协管服务项目开展情况进行了检查指导。检查指导主要依据新版《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）相关规定，通过查阅相关资料、深入基层实地查看等方式，对各市（州）卫生计生监督机构上半年指导、督导及培训等情况进行了检查指导，着重指导了2017年新纳入基本公共卫生服务项目中的计划生育相关信息报告的内容。为印证各级卫生计生监督机构卫生计生监督协管服务项目的指导和培训效果，随机抽查20余家基层医疗卫生机构进行实地查看。通过此次检查指导，发现各级卫生计生监督机构能够按照规范和属地文件要求开展卫生计生监督协管服务项目的指导和培训工作，且工作质量较往年有明显提高，但同时也发现部分卫生计生监督机构在开展卫生计生监督协管服务培训、指导和督导工作中仍存在着相关培训工作资料不全、部分机构未及时对上报的巡查信息给予反馈等问题。我们对各机构检查指导情况均下达了检查指导意见书，共计44份，并将检查指导发现的问题形成书面反馈报告交于市（州）卫生计生监督机构，要求认真组织整改。检查指导结束后省卫生监督所下发了检查指导通报，通报中对卫生计生监督协管工作提出了下一步工作要求，一是要进一步提高思想认识，加强卫生计生监督协管工作人员的业务培训工作，健全和完善各项考评机制，认真查找问题和不足，分析原因，制定针对性整改措施及工作方法。二是对卫生计生监督协管巡查信息上报的问题及反馈要专人负责督导落实，发挥卫生计生监督协管工作对卫生监督工作的有效延伸，促进公共卫生服务均等化工作真正落到实处，为确保今年卫生计生监督协管各项工作任务的全面完成奠定了基础。(吉林省卫生监督所)吉林省卫生监督所举办2017年全省卫生计生执法监督稽查培训班38 2017年9月21日，吉林省卫生计生执法监督稽查培训班在吉林省长春市举办，来自全省各市（州）、县（市、区）卫生计生执法监督稽查系统的88名同志参加了此次培训班。本次培训班以贯彻国家卫生计生委监督中心“卫生计生执法监督稽查骨干培训会议”精神为宗旨，对进一步规范我省卫生计生执法监督工作，增强执法监督稽查工作能力，提升执法办案能力和水平，落实稽查责任制和推进主动稽查的工作方式等方面都起到重要的促进作用。开班式上，省卫生监督所所长冮森林同志做了重要讲话。他强调全省各市（州）、县（市、区）卫生计生监督部门要提高对稽查队伍建设的重视程度，进一步建立、健全和完善稽查队伍；各地要常态化地开展稽查工作，要有明确适应本地区和实际工作情况的专项稽查项目和工作方向；要探索稽查工作新模式，创新“管”与“服”的管理方式，深入开展“双随机”抽查工作，进一步提高监督稽查工作效率。在此次培训中，省卫生监督所探索开展课间点评和基层稽查骨干人员培训相结合的新模式，培训内容涵盖本年度专项稽查工作总结、案件受理技巧、案件评查、文书制作、证据收集、约谈技巧、行政处罚相关问题等多方面内容，培训内容丰富、实用性强、授课质量高，培训效果好，圆满地完成了本次培训工作。(吉林省卫生监督所)吉林省卫生监督所完成2017年饮用水专项检查工作为了做好农村集中式供水卫生监督工作，全面掌握我省农村集中式供水的现状，按照省卫生计生委《关于开展农村集中式供水单位卫生专项监督检查工作的通知》(吉卫监督发〔2017〕4号)要求，全省各级卫生监督机构对乡镇集中式供水单位、农村饮水安全工程、学校自建设施供水单位开展了专项检查，全省检查农村集中式供水单位合计10114家，其中检查城镇公共供水单位237家，村级公共供水单位2159家，农村饮水安全工程单位7006家，学校自建设施供水单位712家，2017年9月30日已完成全省数据汇总上报省卫生计生委综合监督处。农村集中式供水关系到全省乡镇及农村的饮用水安全，此次专项检查掌握了全省农村集中式供水设施的数量及存在的问题，为进一步制定相关的政策，加强农村饮用水的监督管理，保障农村饮用水安全起到推动作用。同时为了更好地贯彻落实《吉林省生活饮用水卫生监督管理条例》（以下简称《条例》），全面掌握《条例》执行情况，分析全省饮用水卫生安全状况，及时发现和处置饮用水卫生安全隐患，防范饮用水污染危害人群健康，吉林省卫生监督所下发了《关于开展<吉林省生活饮用水卫生监督管理条例>执行情况督导检查工作的通知》(吉卫监所发【2017】27号)，此次全省检查地级市市区的市政水厂23个，县（市）政府所在地的市政水厂55个，县（市）政府所在地以外的乡镇水厂329个，自建设施供水1150个，管道直饮水70个，现制售饮用水21个，农村日供水千吨以上供水设施52个，农村日供水千吨以下供水设施8956个，检查二次供水设施1979家，此项工作将为更好地落实《条例》保障全省生活饮用水安全打下基础。(吉林省卫生监督所)◆监督论坛38 依法履职多项举措提升案件数量质量公主岭市卫生监督所在省卫生计生委综合监督处和省监督所的正确指导下，在公主岭市卫生计生局的直接领导下，我们公主岭市卫生监督所认真贯彻国家卫生计生工作方针和政策，全所上下齐心合力，以全面加强卫生计生综合监督执法工作建设，规范卫生计生监督执法行为，提高卫生计生监督执法能力，提升案件数量与质量，全面履行法律赋予的职能，树立卫生计生监督良好的社会形象为宗旨。2016年圆满的完成上级和本级卫生计生行政部门交办的各项任务，全年办理各类案件789件，罚款101万元。下面我就我所如何开展工作向各位领导和卫生计生监督同仁汇报：一、统一思想，统一认识，推进卫生计生综合监督行政执法体系建设工作卫生计生综合监督行政执法工作是卫生计生工作的重要组成部分，国家卫生计生委和六部委下发了91号文件和省卫生计生委六厅局下发32号文，为加强卫生计生综合监督行政执法体系提供了改革依据，加强卫生计生综合监督行政执法是深入推进依法行政的迫切要求。文件要求整合现有的卫生计生资源，监督员实行参公制度，参公，老职工和职称高的职工担心工资会降低，直接影响到个人利益，由于职工思想情绪波动，无心工作，队伍涣散。针对这种情况，班子成员与大家分析我国执法体系现状，事业单位委托执法面临着生存困难，根据国家即将出台的政策，班子成员又与大家算账，化解了消极因素，职工精神面貌有了明显的改观，统一了思想，统一了认识，加强卫生计生综合监督行政执法体系建设工作，落实省卫生计生委六厅局下发的32号文件工作在我市逐步推进，公主岭市人民政府召开市长办公会，协调编办、财政局、人社局等六个相关局委办，形成会议纪要，拟定了公主岭市加强卫生计生综合监督行政执法体系建设实施方案，全体监督员期盼卫生监督员职位分级早日实现，监督员看到了希望，全所上下从此动起来、干起来，人人想事、谋事、干事、成事，积极工作，2016全年办案数量近八百件，罚款超百万，创建所记录。二、强化措施，多项举错，促进案件数量飙升案卷是行政执法的载体，是实施法律的工具，是规范从业人员的武器，只有积极办案,认真履职，有为才有位。1.加强队伍建设，制定工作制度，实行刷脸考勤制，改变原有上班不上班一样，早来晚来一样，早走晚走一样，改变了过去慵、懒、散不良工作态度。2.实行优胜劣汰，年终末位调整制，在竞争中识别人才，通过鼓励先进，鞭策后进，不拘一格培养选拔优秀监督员，不任人唯亲，不搞论资排辈，不看年龄大小、学历高低、资力深浅，只要有能力、有水平、有办法、有贡献，就委以重用，提拔到科长岗位，使优秀监督员脱颖而出。3想案、巡按、办案工作模式，提升办案。想案，想哪些被监督业户我们哪方面还没有监督到位，可能给人民群众带来安全隐患，存在风险。巡案，通过想案有目的走出去，到现场去实地查看，发现问题，依法规范。办案，只有到现场巡查，才能发现案件，才能办案，才能遏制违法，消除危害人民群众不安全因素。38 4.制定区域包干责任制，实行责任追究制，制定了卫生监督执法过错责任追究制度，为防止监督员时间长了，业户熟了，产生难开情面等影响执法公正，甚至产生保养业户隐患，采取定期轮换制，加强责任追究，谁分管，谁负责，权责统一，办案情况实行监督科室主任每周一早会制度，相互交流，扩大办案线索，使得科室之间形成比、学、赶、超积极的工作氛围。改变了看、等、靠、推事不关己的作风。5.加强业务培训，提升办案能力，我们充分利用省卫生计生委综合监督处给我们的培训经费，对全体监督员集中培训，通过培训提升监督员法律知识，提升案件书写质量，提升发现被监督相对人违法行为的能力，通过培训使监督员人人能办案、人人会办案。6.利用协管、巡查、回访、抽查、暗访汇集案件信息，提升案件数量，我市32个乡镇街道都配有卫生监督协管员，定期培训，指导协管员收集各类案件信息，如非法行医、水质污染、传染病等相关信息，市、乡、村三级监督网覆盖全市。主动巡查、回访、暗访是案件来源重要途径，多项奖惩措施解决了监督员不办案的思想根源，培训解决了不会办案的为难病因，案件收集从源头解决了无案可办，多项举措，促进了我市案件飙升。三、抓住重点，化解难点，医疗、公共场所卫生监督工作成绩显著医疗秩序的是否安全，公共场所卫生是否达标，与人民群众生活息息相关，是社会关注的热点。权系人民所授，利为人民所谋。自从食品监督从卫生监督分出后，医疗监督成了卫生监督的重点，按照省卫生计生委综合监督工作任务，我们抽调精兵强将，将全所执法经验丰富，业务能力强的监督员组成了三个医疗监督科和一个中医科，将全市城市和农村划分了三个工作区域，落实责任，权责统一，有权必有责，用权受监督，失职要问责，违法要追责，围绕2016年全省卫生计生监督工作重点，四个科室认真谋划，逐户巡查，规范服务，全年共办理医疗和传染病案件247件，罚款近60万元。打击非法行医工作一直是医疗监督工作的一个难点，由于非法行医人员社会关系复杂，我们顶住了各方面压力，从我做起，杜绝为非法行医说情，袒护包庇违法，公正廉洁执法，2016年共取缔非法行医41户，罚款12.1万元，没收药品器械1.35万元。震慑了非法行医人员，净化了医疗市场，为广大人民群众创造了良好的就医用药环境。公主岭市所辖一个市区、32个乡镇街道，人口120万，地理面积大，全所共组成7个公共场所监督科，其中市区3个科，乡镇4个科，将全市城市和农村划分了七个工作区域，同样落实了责任制，实行责任追究制，各科室监督员加大监督执法力度，加强协作，密切配合，根据摸底调查的情况，全面梳理被监管单位存在的问题，抓重点区域、重点行业、重点环节的整治工作，针对证照管理、清洗消毒、规范操作等薄弱环节强化监管，确保达到省级卫生城市标准要求。认真贯彻公共场所卫生管理条例，实行量化分级管理，加强从业人员培训，引导业户守法执业，打击违法行为，2016年共办理公共场所案件521件，罚款近40万元，依法规范了公共场所从业人员的执业行为，维护了广大人民群众的合法权益。四、全面监督，依法履职，严格规范从业行为在加强医疗和公共场所卫生监督工作的同时，我们也不忘加强放射卫生、生活饮用水及涉水产品、稽查、学校等卫生监督工作。配齐相关科室，制定相关工作细则，建立奖惩制度，全年办理上述监督案件60件，罚款19万元。有效的规范了各行各业的从业行为，全面的履行了监督职能。五、依法履职，不负众望，2017再创辉煌我们虽然取得了一些成绩，但距离上级的要求和人民的期盼还有一定的距离，和其他兄弟单位比较还有一定差距，我们监督所有些科室存在办案数量少问题，原因之一监督员业务能力低，业务新，相关法律掌握不熟。原因之二监督员老龄化，工作热情不高。原因之三年轻监督员法律知识匮乏，执法经验不足，有待加强培训。我们将38 本着抢先抓早，提前谋划，扭住卫生监督任务核心，继续发扬想案、巡案、办案的作风，想群众所想，谋群众所需，干群众所盼，抓重点，解难点，化焦点。同心同德、锐意进取、扎实工作，以省卫生计生委等六厅局32号文件为核心，积极推进卫生计生监督体系建设，规范执法行为，狠抓队伍管理，提升工作效能，增强法制意识，内练素质，外树形象，把我所卫生计生监督队伍真正打造成一支政治素质过硬、业务技术精通、纪律作风严明、执法能力超群，真正“以民为本，以查为径，以实为上，以法为据，以快为标”的高素质卫生监督执法队伍。以饱满的工作热情和良好的精神风貌，不忘初心，继续前进，为我省的卫生计生监督事业发展做出应有的贡献。◆基层工作整合资源创新发展促进卫生计生综合监督执法工作再上新台阶为了进一步推进卫生计生综合监督工作，2017年8月2日，长春市卫生计生综合监督工作推进会议在德惠召开。长春市卫生计生委高舒民副主任、监督处李昌辉处长，长春市卫生监督所高松所长及相关科室负责人，长春市各县（市）区卫生计生局局长、卫生监督所所长，德惠市卫生计生局宋尚馥局长、黄大明副局长及相关科室负责人，德惠市卫生监督所全体领导班子成员、相关科室负责人及业务骨干等共计83人参加了会议。德惠电视台全程进行了报道。会议由长春市卫生计生委监督处李昌辉处长主持，德惠市卫生计生局宋尚馥局长首先致欢迎词。随后，德惠市卫生监督所姜建所长结合工作实际做了经验介绍，长春市卫生监督所高松所长宣读了授予德惠市卫生监督所综合卫生监督工作示范单位称号的表彰决定。最后，长春市卫生计生委高舒民副主任发表讲话。高舒民副主任充分肯定了德惠市卫生监督所在卫生计生综合监督工作中取得的成绩并对下一步全市卫生计生综合监督工作提出了具体要求。各县（市）区卫生计生行政部门和监督机构一是要加强队伍建设，转变观念，适应形势，提高素质，持续发展，严格要求，依法行政，努力培养出一支专业的卫生计生综合监督执法队伍，以适应卫生计生综合监督新形势的需要；二是要抓好责任落实，全面履职，强化管理，形成合力，高质量高效率地完成卫生计生综合监督工作任务。这次推进会为长春市卫生计生监督机构搭建起一个互相学习、互相交流的平台，激励全市卫生计生行政部门和监督机构携手聚力，统一思想，克服困难，振奋精神，扎实工作，开创全市卫生计生综合监督工作新局面。（德惠市卫生局卫生监督所）长春市卫生监督所召开创建文明城市迎检工作卫生监督调度会为创建全国文明城市，落实监督责任，保证迎检工作顺利进行，长春市卫生监督所于9月21日召开创建文明城市迎检工作卫生监督调度会，各区监督所负责人参加会议。此次会议由长春市卫生监督所高松所长主持。会议要求从即日起各单位要立即根据文明城市实地考察点位及标准进入迎检状态，做到中小学校周边200米38 无非法行医行为或以人流、性病治疗业务为主的诊所；小旅店要持有《公共场所卫生许可证》，公共用品、用具消毒制度有效落实，有消毒设备、消毒设施和记录；小理发店要持有《公共场所卫生许可证》，有消毒设备，配备皮肤病患者专用工具箱，设有明显标识，一客一消毒；小浴池要持有《公共场所卫生许可证》，公共用品、用具消毒制度有效落实，有消毒设备、消毒措施和记录；公共场所控烟方面，要继续加强监督，控烟宣传到位，张贴禁烟标识，设立专门的禁烟劝导员，明确控烟管理制度。会上，高松所长动员各监督机构负责人高度重视此项工作，责任到人，保证创城无死角，监督工作做到位，卫生计生系统在创城评审工作中不丢分。（长春市卫生局卫生监督所）吉林市卫生监督所认真落实协办中央环境保护督察组交办的信访案件8月30日上午，吉林市卫计委接到“中央环境保护督察组举报受理信访事项交办函”，函中提供有“大东街道丰东胡同松北一区吉林市中心医院将病人物品，医疗垃圾随处堆放”这一信息，吉林市卫生监督所高度重视，由所领导带队，迅速组织监督员对“中央环境保护督察组举报受理转办清单”涉及的情况进行了现场核实。实地调查中，监督员在与附近环卫工人的谈话中了解到吉林市中心医院后门附近发现有医疗气褥气泵与医疗护理用品租用广告堆放在一起，但中心医院后门位置有许多商户存在，其中包括一些租用医院陪护用品的商户，不能确定堆放的医疗用品气泵是谁丢弃。吉林市中心医院在医疗废物的回收过程中，严格按照国家规定的程序进行处置，监督员在中心医院后门附近松北一区的小区胡同反复查找，未发现有丢弃的医疗废物。对以上情况，吉林市卫计委监督处已形成材料反馈给相关部门。(吉林市卫生监督所)吉林市卫生监督所开展对餐饮具集中清洗消毒服务机构的监督检查工作为规范餐饮具集中清洗消毒生产经营活动，进一步加强餐饮具集中消毒单位的卫生监督工作，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《消毒管理办法》等相关法律法规，按照《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督规范》等规范要求，吉林市卫生监督所开展对餐饮具集中清洗消毒服务机构的监督检查工作。38 此次监督检查的主要内容包括：厂区环境与布局、清洗消毒流程、功能间设置、生产区车间所用材质、生产过程记录制度、周转箱清洗消毒、操作人员健康证、洗涤剂及消毒剂进货索证和验收制度建立等情况。检查的同时，监督员详细查看了消毒工艺、流程、检验记录及标签是否符合有关规定。针对检查中发现的问题，卫生监督员当场下达《卫生监督意见书》，责令其限期整改，确保出厂的消毒餐饮具达到标准要求。通过检查，进一步增强了餐饮具集中清洗消毒服务机构管理人员的责任意识，促进行业自律，规范自身行为，保障消费者的健康权益。（吉林市卫生监督所）吉林市卫生监督所召开打击非法医疗美容专项行动工作部署会为进一步贯彻落实吉林省、吉林市卫计委、吉林市卫生监督所《关于开展吉林市严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》及《2017年吉林市医疗美容专项整治工作方案》工作要求，2017年9月22日上午9时，吉林市卫生监督所组织召开“打击非法医疗美容”专项工作部署会议，各县（市）区监督所主管所长及医疗监督科科长共20余人参加会议。会上，吉林市卫生监督所常家勇副所长就如何有效开展此次专项工作提出了六点意见：一是要形成良好的社会氛围，加大宣传力度，各地区要通过当地主流媒体公布打击非法医疗美容举报电话，并通过微信短信等形式让群众参与其中。二是对取得有效证件的生活美容及医疗美容机构进行排查，规范执业行为，排除生活美容中的非法医疗美容行为。三是整合监督资源，各地区卫生监督所公共场所与医疗监督科要整合为一体，相互学习，统一对待此次专项工作。四是此项工作落实在属地管理，进一步落实属地责任。五是要加强与其他部门的协作，尤其是加强与公安部门的协作，按程序执法。六是此项工作实行周报制，各地区将工作进程每周上报吉林市卫生监督所。会议最后强调，此次专项工作要各地区主管领导亲自抓，主要科室带头做，形成打击非法医疗美容专项行动的工作氛围，各地区要制定切合当地实际情况的行动方案，组织落实。（吉林市卫生监督所）白城市卫生监督所开展卫生协管现场督导工作为进一步加强基本公共卫生服务项目管理，有效推动项目的实施，促进全县基本公共卫生服务工作有序开展，2017年9月25日，由白城市卫生监督所所长刘波、稽查科科长陈晓光、稽查人员王俭组成的卫生监督协管工作现场督导组莅临通榆县卫生监督所进行督导检查。督导组以随机抽查、现场查看、查阅资料的形式对通榆县卫生监督所、开通镇中心卫生院及边昭镇卫生院基本公共卫生服务项目卫生监督协管开展情况和实际效果进行了督导检查。督导组本着实事求是的态度，明确职责和任务，及时发现工作中存在的问题，查找薄弱环节，严格审核项目工作开展的规范性和数据的真实性，提出解决的针对性意见和建议，使通榆县卫生监督机构和基层医疗卫生机构能够及时总结经验，规范卫生监督协管工作，切实保障群众利益。38 （白城市卫生监督所）白城市卫生局卫生监督所开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断专项监督检查工作为贯彻落实《吉林省卫生计生委关于开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断专项督查的通知》的有关精神，加强监督管理，进一步规范产前筛查与诊断工作，白城市卫生监督所对全市医疗、保健机构进行了督导检查。此次共检查了21家开设有产科的医疗、保健机构，其中包括通榆县瞻榆镇中心卫生院、大安市舍力镇中心卫生院、洮北区慈爱医院等。检查的主要内容有：医疗、保健机构是否开展孕妇外周血胎儿游离DNA产前筛查与诊断，包括采血、检验、样本外送（样本外送是省内还是省外的医学检验机构）等；开展此项医疗行为的医疗、保健机构是否取得产前筛查与诊断类《母婴保健技术服务执业许可证》；从事该技术的人员是否取得产前筛查与诊断技术《母婴保健技术考核合格证》等。检查过程中与21家医疗、保健机构签订了承诺书，承诺书内容包括在医疗、保健机构未取得产前筛查与诊断类《母婴保健技术服务许可证》前不得开展此项医疗技术行为，同时根据检查出的问题下达了《卫生监督意见书》21份。通过此次专项检查，提高了医疗、保健机构对此项医疗技术的认识，加强了内部管理，为白城市进一步规范产前筛查与诊断工作打下了良好的基础。（白城市卫生监督所）白城市卫生监督所成立环保督察信访案件值班室为切实配合好中央环保督察组在白城市的工作，及时落实中央环境督察组转交、督办事项，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于做好中央环保督查边督边改工作的通知》以及中央环境保护督察吉林省工作协调联络组2号、11号等文件要求，白城市卫生监督所认真部署，制定了环保督察信访案件受理流程和环保督察信访案件受理查办制度，成立了环保督察信访案件值班室。环保督察信访案件受理中心设在卫生监督稽查科，负责信访案件的受理、分办、督办、处理结果答复以及投诉举报资料的汇总、归档工作。环保督察信访案件值班室设置传真机，负责接收中央环保督察组转交、督办的事项,专人专职，24小时不空岗。值班人员接到传真后，立即填写《案件受理记录》，经值班所长批示意见后，在6小时内把处理情况反馈给中央环保督察组。信访案件调查处理工作实行责任追究制，以各科室科长为第一责任人，会列入年度考核。（白城市卫生监督所）白城市卫生监督所认真办理环保督办案件2017年8月21日10时20分，白城市卫生监督所接到市卫计委交办的举报案件，中央环境保护督察白城市洮北区工作协调联络组的信访受理清单反映白城市金属公司家属楼居民自家水井离污水井不到10米，怀疑被污染，不知是否能够饮用。38 接到举报后，市卫生计生委和市卫生监督所领导高度重视，市卫生计生委副主任魏广亮带队，市疾控监督科科长刘瑞、市卫生监督所所长刘波及洮北区卫计局相关领导及工作人员立即赶赴现场。到达现场后，工作人员当即对市金属公司家属楼住户情况、饮用水源情况、水源周边情况等进行了实地调查。经了解，该居民楼为历史遗留的弃管楼，饮水井为群众私自建设，无相关审批手续，已经存在近20年时间。监督员严格按流程将疑似受污染的井水进行了采样并送往白城市疾控中心进行检测。监督员对群众进行了饮水安全知识讲解并告知其在检测结果出来前不要再饮用该井水，避免出现不良反应。（白城市卫生监督所）白城市卫生监督所召开医疗废物、医疗污水处理工作会议为加强医疗废物的安全管理，预防和控制医疗废物对人体健康和环境产生的危害，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等相关法律法规要求，白城市卫生监督所于2017年8月25日召开全市医疗废物、医疗污水处置工作会议。此次会议旨在推动建立完善医疗废物和医疗污水管理责任制及长效机制，落实相关工作，有效防范医疗废物和污水造成的不良后果，切实保护广大人民群众的健康权益,以更好的成绩迎接国家环保督察组的检查。会上，白城市卫计委魏广亮副主任讲话，他指出，各医疗机构是环境污染事件的第一责任主体，在督察中发现问题首先要追究的就是主体责任。各单位一定要及时完善内部管理制度，开展风险排查，确保各项工作符合相关法律法规要求,重点做好医疗废物、废水全过程治理工作。他同时要求各医疗机构主要负责人要组织召开会议，研究梳理本单位环保履职的风险点、薄弱点，主要负责人要亲自带领开展自查，现场处理发现的问题,必要时可以邀请环保、卫生等主管部门专家陪同开展自查，确保本单位不出现违法违规问题。随后，市卫生监督所医疗监督科王志科长对医疗废物、医疗废水处置的重点环节和容易出现纰漏的薄弱环节进行了专题讲解。白城市各医疗机构负责人、主管领导和具体工作人员共计95人参加了会议。白城市卫生计生委疾控监督科刘瑞科长、白城市监督所刘波所长、张敬哲副所长出席会议。（白城市卫生监督所）白山市卫生局卫生监督所召开落实环保督查卫生计生监督专项执法大检查动员大会根据《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅转发关于做好中央环保督查边督边改工作的通知》要求，为进一步落实立行立改、边督边改、主动认领、抓紧整改等工作任务，白山市卫生监督所于2017年8月18日1438 时召开落实环保督查卫生计生监督专项执法大检查动员大会。会议传达了省卫生和计划生育委员会文件要求并根据工作计划将任务落实到个人。此次工作共分为五个工作小组，其中三个监督检查行动小组、一个信息资料报送小组，一个后勤保障小组。根据计划，白山市卫生监督所将于2017年8月17日至9月17日对市本级辖区内所有被监督业户进行全覆盖检查。对存在问题的业户可指导的下达《卫生监督意见书》，存在违法行为的及时书写现场检查笔录，立案处理。信息资料报送小组要每天15时之前将全市各县（区）及市本级的检查信息汇总上报至白山市卫生和计划生育委员会。检查行动小组成员要坚守岗位，无特殊情况不得请假，周六周日不休息，全力以赴完成此次专项检查工作。（白山市卫生监督所）辽源市卫生监督所召开“迎接中央环保督察工作”专题会议为了更好地迎接中央环保督察工作，8月18日上午辽源市卫生局卫生监督所召开全力做好“迎接中央环保督察工作”专题会议，所领导班子、全体中层干部参加了会议。会上传达了省卫生厅《关于落实环保监察边督边改工作要求开展卫生计生监督专项执法大检查的通知》、市卫计委《关于全力做好中央环保督查督察工作的通知》文件精神，宣读了《辽源市卫生局卫生监督所关于落实市卫生计生委全力做好中央环保督查督察工作的通知》、《辽源市卫生局卫生监督所安全生产等重点工作领导包保责任制》，就全力做好迎接中央环境保护督察工作进行了全面、详细的部署。所领导班子对全所职工提出要求：全所职工要高度重视此项工作，明确工作要求，把握关键环节，突出工作重点，加强协调衔接，坚持把做好中央环保督察工作作为重大政治任务，以铁的决心、铁的纪律、铁的举措全面抓好环保督察工作。高规格统筹、高强度推动、高标准实施、高效率落实，切实做好迎接中央环保督察的各项工作。（辽源市卫生局卫生监督所）强化监管保障安全以优异成绩迎接党的十九大胜利召开为扎实推进“强党建、促发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开”主题实践活动的开展，四平市卫生局卫生监督所党委结合卫生监督工作实际制定了主题实践活动目标任务清单。针对群众关心的饮用水卫生安全问题，四平市卫生监督所开展了自建式供水单位专项整治行动。一是制定方案、开展培训。制定了《四平市区自建式供水单位专项整治行动实施方案》，9月13日对参与专项整治行动的监督员进行了理论知识培训，14日所领导带领监督员到部分供水单位进行了现场培训。此次培训共有7个科室17名监督员参加。38 二是全面排查、重点整治。专项整治行动分三个阶段进行。第一阶段为监督检查阶段，各监督科室按照区域责任分工，对责任区域内的自建式供水单位开展监督检查，全面掌握供水单位和供水设施基本情况，针对检查中发现的问题，监督员现场制作现场笔录、询问笔录，下达卫生监督意见书提出整改意见；第二阶段为检查验收阶段，成立检查验收小组对自建式供水单位的整改情况进行检查验收，对拒不整改，违法情节严重的自建式供水单位依据有关法律法规的规定严肃查处；第三阶段为总结上报阶段，各监督科室对专项整治行动工作进行总结，针对暴露出来的问题和薄弱环节制定相应措施，建立和完善饮用水卫生监督机制并上报市卫计委，为政府科学决策和相关部门采取有针对性的保障措施提供依据。目前专项整治行动正处于监督检查阶段，共出动监督车辆14台次，监督员36人次，检查自建式供水单位28户，下达卫生监督意见书28份。此次专项整治行动，进一步规范了市区自建式供水单位的卫生安全管理，消除了安全隐患，让全市居民喝上放心水，为“美丽四平、幸福家园”做出贡献，以优异的成绩向党的十九大献礼。（四平市卫生局卫生监督所）四平市卫生监督所开展生态环境保护（医疗机构医用辐射设施与设备）专项监督检查工作为了更好的做好四平市生态环境保护工作，接受国家生态环境巡视组的检查，根据吉林省委办公厅关于《吉林省生态环境保护工作职责规定》的通知要求，四平市卫生局卫生监督所于8月1日—13日分别对四平市中心人民医院、四平市第一人民医院、四平市肿瘤医院有限公司进行了监督检查。经检查，三家医疗机构都能按照国家相关法律法规及标准制定有放射事故突发事件应急预案、放射防护安全管理规章制度；设立有放射防护安全领导小组；重要部位有电离辐射标识和工作指示灯；产生的固体废物均存放至单独的房间进行保存并有详细记录；产生的放射性废水能够排入放射性废水衰变池，待衰变到国家允许的标准后再排入医院医用废水池中。由于历史遗留原因，四平市中心人民医院和四平市肿瘤医院放射治疗设备在《放射诊疗许可证》上没有完全分离，针对该问题，监督员现场下达责令限期整改行政处罚，并以意见书形式要求三家医疗机构定期对放射性同位素储存场所进行放射防护检测，核医学诊疗产生的放射性固体废物、废液及患者的放射性排泄物必须按照国家的有关规定处理。（四平市卫生局卫生监督所）四平市卫生局卫生监督所为“航空飞镖”军事比赛期间公共场所卫生安全保驾护航为保证四平市国际“航空飞镖”军事比赛的顺利进行，做好军事比赛期间市区公共场所、饮用水卫生安全保障工作，为海内外嘉宾提供健康安全的公共卫生环境，6月末四平市卫生监督所制定《四平市“航空飞镖”军事比赛卫生监督安全保障实施方案》，成立领导小组层层落实监管责任。7月以来，卫生监督员对监管区域内的公共场所单位、饮用水供水单位进行了全面的监督检查对市政府指定承担接待任务的838 家宾馆进行了重点监督检查。主要检查了卫生许可证持证情况；从业人员持健康证上岗情况；消毒间、布草间设置情况及公共用品清洗、消毒、保洁制度落实情况；一次性卫生用品索证情况；自建式供水、二次供水卫生管理情况；集中式空调清洗消毒情况等。监督员针对发现的问题，当场下达《卫生监督意见书》，要求其限期整改。此次检查共下达《卫生监督意见书》8份，警告处罚2家。同时，四平市卫生监督所对定点宾馆周边的公共场所单位也进行了全面的监督检查。截止目前，共监督检查公共场所单位143户，其中宾招业30户、洗浴业26户、美容美发67户、商场12户、娱乐场所5户、游泳场馆3户。共下达了整改意见书120份，立案处罚12起，罚款4000元。通过此次专项检查，规范了公共场所单位的经营行为，提高了经营者的卫生安全意识，公共场所卫生管理水平明显提高，为提升四平市整体形象打下了良好基础。（四平市卫生局卫生监督所）松原市卫生监督所召开职业资格清理专项整顿会议为全面清理医疗机构个人职业资格“人证分离”现象，保障人民群众就医安全，按照《吉林省人民政府办公厅关于2017年简政放权放管结合优化服务改革工作的安排意见》及《松原市人民政府关于对清理整顿职业资格“挂证”工作进行专项督查的通知》的要求，松原市卫生监督所召开了职业资格清理整顿专项会议。会上，李国栋所长传达了《松原市卫生监督所关于开展职业资格清理专项行动实施方案的通知》并对其进行了解读。石艳凤科长对医疗机构统一标志、《基层医疗机构医院感染管理基本要求》及《松原市医疗机构不良执业行为记分管理实施细则》进行了详细讲解。会议要求医疗机构签订职业资格清理整顿依法承诺书并立即开展自查，对自身存在的问题立即整改。通过此次会议，提高了各级医疗机构对“挂证”问题的认识，该所将借此次专项行动之机对此项工作建立长效机制，坚决杜绝“人证分离”现象。（松原市卫生监督所）通化市卫生监督所开展儿童游乐园专项监督检查工作为进一步提高通化市儿童乐园卫生管理水平，防止传染病爆发流行，通化市卫生局卫生监督所对全市多家大型商业综合体、商场、超市等公共场所内的儿童游乐场所进行了专项监督检查。此次卫生监督专项检查共出动监督车辆5台次，卫生监督员10人次，检查儿童乐园5户，现场下达《卫生监督意见书》和现场检查笔录10余份。检查中发现通化市儿童游乐场所的卫生管理状况总体较好，5户场所均配备了游乐设施消毒药品及消毒工具，从业人员持有有效健康证明，但个别单位负责人卫生安全意识还有待提高。38 夏天气温高，游乐设施消毒不到位很容易滋生各种病菌，成为疾病传播的媒介引起传染病的传播。卫生监督员要求经营单位定期对游乐设施进行清洁消毒，保障消毒效果，做好消毒记录；要求从业人员每年进行一次健康体检，取得有效的健康合格证明后方能上岗工作；要求经营单位建立健全传染病防控组织制度和突发公共卫生事件应急预案；要求经营单位配备洗手设施、洗手消毒液及快速测温仪，进场时要求家长带孩子洗手，对有发热、感冒、咳嗽等症状的儿童进行体温测量并及时劝阻。通化市卫生局卫生监督所提醒广大消费者注意：到儿童乐园游玩时要告诉孩子进场和离场时要将手彻底洗干净，尽量不用手去触摸口鼻、眼睛等，不要在游玩时吃东西；玩耍后，家长要及时给孩子做好个人卫生，更换干净的衣物；在传染病流行期间，尽量少带孩子去公共场所，避免传染病交叉感染。（通化市卫生局卫生监督所）通化市按时完成农村饮用水工程摸底调查工作为保障广大农民的身体健康和用水安全，根据省卫生计生委《关于开展农村集中式供水单位卫生专项监督检查的工作通知》的要求，通化市卫生局卫生监督所于6月25日-9月1日对全市农村饮用水工程进行了监督检查和隐患排查，全市1213户农村饮用水工程均不同程度存在问题。此次重点对供、管水单位卫生许可证持有情况，直接从事供、管水人员体检合格证情况，培训情况，辖区供水单位设计日供水能力、实际最大日供水量、水质监测能力、净化工艺、消毒方式等基本信息和分户档案情况，消毒设施配备运转情况，涉水产品的使用情况，水质检测情况，隐患排查情况，各乡镇（街道）卫生院对辖区农村集中式供水单位、学校自建设施供水单位的卫生监督协管巡查情况等进行了检查。针对发现的问题，监督员提出监督意见：要求供水单位完善涉水产品索取卫生许可批件制度，水质检测结果及时上报卫生行政部门，对未设有消毒设施的乡镇供水单位提出了参考建议，乡镇政府应当向上级政府申请供水专项资金，尽早完善供水消毒设施，防患于未然。通过检查发现，各农村饮用水工程全部存在安全隐患，主要表现在：一是无水源防护设施。大部农村供水水源未按要求设置防护栏、警示标示，所供水水源全部为泉水，水源蓄水井盖直接是水泥盖铺设未加锁，无消毒药品投放口。二是过滤、消毒设施不完善。农村饮用水工程项目均未安装过滤、消毒设施，水源经砂石简单过滤后直接进入引水管网，供给农户。经向村委会管水人员询问得知，目前因无经济能力，基本不人工投入消毒药品。三是未建立供管水卫生制度和饮用水污染应急预案。村委员、管水人员对供水安全意识淡漠，经济和人力的投入严重不足。四是供水人员均未进行健康体检，未取得健康证。此次摸底检查工作，共出动卫生监督员240人次，卫生监督协管员700余人次，监督车辆120台次，检查城市﹑乡镇日供水量千吨以上水厂19户，农村饮水安全工程1213户，学校自建设施供水单位44户。今后，通化市卫生局卫生监督所将严格按照法律法规的要求，加强供、管水单位的卫生监督执法频次和力度，严格查处违法行为，努力保持通化市地区生活饮用水良好的卫生状况，保障广大人民群众饮水安全。（通化市卫生局卫生监督所）长春市朝阳区卫生监督所依法将非法行医实施者移送公安机关处理8月22日，长春市朝阳区卫生局卫生监督所接到群众举报，在朝阳区新呼吸宾馆桂林路店50室，吴欣（化名）为王梅（2538 岁化名）进行了玻尿酸注射行为，导致王梅注射后出现脑栓塞、右眼视网膜中央动脉阻塞的病情。举报人怀疑吴欣没有取得行医资质，属于非法行医。卫生监督员接到举报后即刻在举报人的陪同下前往吉林大学第二医院住院部神经内科对吴欣、王梅分别进行了询问取证。经对实施者和患者的调查询问，吴欣承认了在未取得《医师资格证书》、《医疗机构执业许可证》的情况下，为王梅进行了注射玻尿酸行为，随即监督员通过《医师执业注册联网管理系统》查询确认了吴欣未取得《医师资格证书》及《医师执业证书》，监督员当场对吴欣下达了立即停止开展一切诊疗活动意见书。对于25岁的王梅来说，从此拥有健康的身体将是一种奢望。现场王梅的家属悲痛难忍，对于法律及医疗知识的匮乏使他们求告无门、四处碰壁陷入绝望。监督员在取证的同时对患者家属提出的关于医疗美容相关法律法规的问题进行了耐心解答。接下来监督员们加班加点调查取证，经合议认为吴欣的行为已构成非法行医。由于其非法行医行为给患者造成脑栓塞、右眼视网膜中央动脉阻塞等严重后果，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第三百三十六条第一款的情形，已涉嫌构成犯罪。8月23日，朝阳区卫生监督所依法将案件移送至朝阳区公安分局并主动配合公安机关连夜赶赴医院取证至深夜。夜深人静，家属们的眼中蕴含着感激，这样的目光更加坚定了卫生监督员严格履职、不辱使命的决心。今年，朝阳区卫生局卫生监督所针对越来越多的医疗美容质量安全案件，将两项内容列为打击非法行为的重中之重，即严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为、严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。通过强化日常监督、举办“朝阳区医疗机构依法执业培训动员大会”、开展打击非法行医和非法使用注射用透明质酸钠等专项行动、印制识别非法行医宣传册等途径，朝阳区卫生监督所严厉打击非法医疗美容行为，做到有案必查、违法必究，全力维护消费者健康权益，规范全区医疗美容机构依法执业行为。在此，朝阳区卫生监督所提醒广大市民，微整形注射属于医疗美容范畴。目前很多“假医生”以熟人介绍、微信朋友圈渠道招揽顾客，以价格低廉骗取人们上当受骗，求美者在接受美容整形手术时，一定要选择卫生计生行政部门批准的合法医疗机构、有资质的医生、正规的注射产品并签署术前协议书来确保微整形注射的安全。（长春市朝阳区卫生局卫生监督所）长春市二道区卫生监督所开展“一法四规”落实情况专项监督检查根据省、市卫计委《关于开展传染病防治法等法律法规落实情况监督检查工作的通知》要求，长春市二道区卫生局卫生监督所积极开展“一法四规”落实情况专项监督检查。同时，省卫生监督所传染病科科长刘长杰，长春市卫生监督所传染病科科长贾文畏在二道区卫生监督所所长尹一航的陪同下对二道区“一法四规”工作开展情况进行了督导检查。“一法四规”是指《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《艾滋病防治条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》和《突发公共卫生事件应急条例》。督导组根据“一法四规”相关要求深入二道区相关医疗机构听取汇报、查阅资料、现场检查，对“一法四规”38 落实情况进行了现场督导检查，在对二道区相关工作给予肯定的同时，对传染病防治、病原微生物实验室备案等方面提出了意见和建议。一是要准确理解省卫计委对“一法四规”进行检查的目的和意义，谨记贯彻落实好“一法四规”是各级卫生计生部门的重要任务；二是要以这次督导检查为契机，推动“一法四规”落实到位，对检查中发现的薄弱环节进行整改，积极探索进一步将“一法四规”贯彻落实到位的好措施、好方法，确保不出现重大传染病流行，保障全市人民的身体健康和生命安全，为长春经济发展提供安全稳定的社会环境。（长春市二道区卫生局卫生监督所）长春市绿园区卫生监督所召开生活饮用水卫生安全工作培训会按照长春市卫计委《关于加强生活饮用水卫生监督执法检查的通知》要求，全面贯彻落实生活饮用水卫生监督工作，提高供水单位人员的生活饮用水安全知识，增强责任意识，确保辖区生活饮用水卫生安全，长春市绿园区卫生局卫生监督所决定召开绿园区生活饮用水卫生安全工作培训会。2017年8月29日上午9:30,绿园区卫生监督所在八楼会议室召开绿园区生活饮用水卫生安全工作培训会，长春市水务集团绿园管理处，一汽管理处负责人，辖区具有自建式集中式、二次供水及管道直饮水的企事业单位，医疗机构，学校、托幼机构等供水单位的负责人及相关工作人员约150人参加会议。会议由区卫生局卫生监督所副所长张雪鹏主持，邀请长春市卫生监督所水质卫生科解强科长授课。会议明确了各部门在水质卫生安全事件中的职责，详细讲解了二次供水、自建式集中式供水及管道直饮水的具体工作要求及卫生许可证办理条件。会议强调，生活饮用水是民生问题，涉及千家万户，关系到每个人的切身利益，所有单位供应的饮用水必须符合国家卫生标准。为方便沟通，绿园区卫生监督所建立饮用水卫生监督工作群，大家积极加入，一上午的时间微信群人数已达到116人。大家充分利用微信群请教沟通，共同探讨，一方面提高了供水单位的生活饮用水卫生知识，另一方面增强了管理者的责任意识，为下一步的监管工作打下坚实基础。（长春市绿园区卫生局卫生监督所）长春市绿园区卫生监督所开展医疗美容专项监督检查工作根据《长春市严厉打击非法医疗美容专项行动监督检查工作方案》（长卫监所发[2017]37号）的通知，为贯彻落实国家卫生计生委办公厅等7部门联合下发的《关于开展严厉打击非法医疗美容专项行动的通知》（国卫办监督函[2017]510号）文件要求，2017年9月15日—20日，长春市绿园区卫生局卫生监督所对全区范围内4家开展医疗美容的机构进行了专项监督检查。此次检查共出动监督车辆6台次、监督员12人次，对辖区内的医疗美容医院、医疗美容门诊部共计4家医疗美容机构进行了监督检查，共下达《卫生监督意见书》4份。未发现存在超诊疗科目和超范围执业的行为。主诊医生、医生、护士的资质和执业情况符合规定。注射用A38 型肉毒毒素、透明质酸钠、胶原蛋白等相关医疗器械管理规范。检查的同时，明令各医疗美容机构坚决杜绝医疗美容机构的医生、护士违规到非医疗美容机构进行诊疗活动的行为。通过此次检查，加强了医疗美容机构的管理，规范了医疗美容行为，切实保障了消费者的健康和生命安全。（长春市绿园区卫生局卫生监督所）吉林市昌邑区卫生监督所取缔一非法医疗美容窝点2017年8月11日，吉林市昌邑区卫生监督所根据吉林市卫生计生委监督处转来的群众举报线索打掉一非法医疗美容窝点。根据群众举报内容：举报人曾于2017年5月、6月两次在财富广场地下一层和B座做埋线减肥和注射玻尿酸，怀疑该场所无《医疗机构执业许可证》。2017年8月14日，昌邑区卫生监督所监督员到达财富广场地下一层的举报地点，在此地发现有使用过的一次性埋线针2支、药物棉球、一次性敷布、1ml注射器68个、肾上腺素注射液（1ml/支）30支、利多卡因注射液（10ml:90mg）4支、碘伏等消毒药剂。当场有2名顾客正在接受按摩，经现场检查和对2名从业人员进行询问，以上药械均是在为顾客进行美容、减肥服务中使用。现场2名从业人员（女）均未取得（助理）医师执业证书，该场所也未取得《医疗机构执业许可证》。依据《医疗美容服务管理办法》等相关法律法规的规定，监督员当场对该场所进行了取缔，并依法对该场所处以一万元的罚款。昌邑区卫生监督所将不断加强对医疗美容行业的监督检查力度，对发现的违法违规行为发现一起，查处一起，加强管理，努力促进医疗美容产业健康发展，切实维护消费者的合法权益。监督员在此提醒广大消费者，需要医疗美容服务时应该到证照齐全的正规医疗机构，防止个人的健康利益受到损害。（吉林市昌邑区卫生监督所）松原市宁江区卫生监督所积极开展打击非法行医宣传活动9月20日松原市宁江区卫生局卫生监督所开展了以“打击非法行医，创建文明城市”为主题的宣传活动，旨在提高人民群众法律意识和自我保护意识，教育广大市民切勿到非法诊所就医，保障自身生命和财产安全。卫生监督员通过悬挂横幅标语、发放宣传手册等形式向过往市民宣传和讲解非法行医的危害并详细介绍了如何识别非法义诊和无证行医。监督员提醒广大市民一定要到正规的医疗机构就医，卫生监督所欢迎广大市民积极提供线索，共同参与到打击非法行医行动中来，让“非法诊所”无处遁形。今年以来，宁江区卫生局卫生监督所通过拉网式的清查，共取缔17家无证行医“黑诊所”，罚款36500元，共拆除非法医疗诊所牌匾19块，有效遏制了非法行医的蔓延。（松原市宁江区卫生局卫生监督所）白山市江源区卫生监督所开展放射诊疗专项监督检查工作38 为进一步加强放射诊疗管理工作，保证放射卫生安全，白山市江源区卫生监督所根据《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》、2017年环保督查相关规定，对辖区内设有放射诊疗科室的诊疗单位进行了监督检查。江源区卫生监督所于2017年6月23日到8月18日对全区医疗机构的放射诊疗防护情况进行了深入细致的监督检查，监督检查覆盖率达100%。全面检查了放射诊疗事故应急预案的落实情况、放射工作人员个人剂量监测、职业健康检查及其档案建立、放射诊疗设备的防护检测和性能检测、放射工作人员与受检者个人防护用品配备情况、辐射警示标志设置情况等。现13家放射诊疗单位均委托了有省卫生行政部门资质认证的机构对放射诊疗设备和场所进行防护检测和性能检测，全部取得了《放射诊疗许可证》，29名放射工作人员全部佩戴个人剂量计。同时针对现场监督检查存在的问题，共计下达监督意见书13份，出动监督员26人次，车辆10台次，对4家存在问题的单位提出了警告、限期改正的行政处罚。（白山市江源区卫生监督所）梅河口市卫生监督所加强一级以上医疗机构监督检查工作为进一步加强医疗机构卫生监督工作，梅河口市卫生监督所组织精干力量，在市卫生计生局领导和所领导的带领下，对全市一级以上医疗机构医疗污水处理设备的投入使用情况及医疗废物暂存转运情况进行了全面的监督检查。此次共对全市19个乡镇医疗机构和4家民营医疗机构的卫生环境进行了监督检查。目前各医疗机构的医疗污水处理设备已全部投入使用，这保证了医疗污水可及时得到有效处理。各乡镇卫生院均设立了医疗废物暂存点，属地村卫生室能在规定时间内将医疗废物转运到规定的中心卫生院。在监督检查的同时，监督员对个别未达标的医疗废物暂存点下达了限期整改意见书。通过监督检查发现，各医疗机构总体的医疗卫生环境状态良好。梅河口市卫生监督所将进一步加强对各医疗机构卫生环境的监督检查工作。（梅河口市卫生局卫生监督所）大安市卫生监督所开展医疗废物、医疗污水处理情况专项监督检查工作为深入贯彻落实中央环保督查组和省委、省政府各项指示要求，进一步强化医疗机构对医疗废物、医疗污水处理的环保和卫生防病意识,根据省卫生计生委、省中医局联合下发的《关于组织开展全省卫生计生系统环境保护工作实地督查的通知》（吉卫明电〔2017〕19号）、省卫生计生委《关于对全省医疗废物处理工作开展专项执法检查的通知》（吉卫监督发〔2017〕7号）文件要求，大安市卫生监督所自2017年7月起在全市范围内开展医疗废物和医疗污水处理情况专项监督检查工作。成立有由所长任组长、分管副所长任副组长、各相关科室科长为组员的专项监督检查工作小组，并制定了具体的医疗废物、医疗污水处理情况专项监督检查工作方案。此次专项监督检查重点对各级各类医疗机构的医疗废物收集、运送、贮存、处置和管理等情况进行了监督检查，对各级各类医疗机构的医疗污水是否严格消毒，医疗污水排放是否达到国家标准（标准参照环保制定的《GB18466-200538 医疗机构水污染物排放标准》），医疗污水处理设备的管理、使用等情况进行了监督检查。同时检查的内容包括各医疗机构医疗废物和医疗污水管理责任制是否完善，是否对相关人员进行培训，各项防控措施是否落到实处等。检查发现，大多数医疗机构都能够按照相关规定的要求将医疗废物和医疗污水处理工作落到实处。但也有个别的医疗机构存在着医疗废物暂存间的危险标识不明显、暂存间设施老旧等问题，针对上述问题监督员按照相关规定下达了《卫生监督意见书》，对1家将医疗废物混入生活垃圾中的医疗机构给予了警告并处罚款人民币5000元整的行政处罚。此次检查，共出动监督员100人次，车辆20台次。在今后的日常监督过程中，大安市卫生监督所将会持续加大监督执法力度，有效规范医疗废物和医疗污水处理工作，建立完善医疗废物和医疗污水管理工作长效机制。（大安市卫生局卫生监督所）加大监督力度保证公共餐饮具卫生安全为加强公共餐饮具集中消毒的监督管理，规范公共餐饮具集中消毒行为，保障公众身体健康，根据《消毒管理办法》、《长春市公共餐饮具集中消毒监督管理办法》等法律法规要求，德惠市卫生监督所于2017年6月10日－9月10日对全市餐饮具集中消毒配送单位进行了专项监督检查。经现场监督检查发现，多数公共餐饮具集中消毒单位能够按照法律法规开展餐饮具回收、清洗消毒、包装、储存、配送等工作，从业人员持证上岗，操作规范，整体卫生水平有了一定的提高。但仍有部分单位存在工艺流程不合理、新上岗从业人员未取得有效预防性健康体检合格证明等问题。针对存在的问题，监督员分别下达了《卫生监督意见书》，责令限期整改并对存在违法事实的单位进行了立案处罚。同时，将监督检查情况形成汇总材料向市场管理局、食安办进行了通报。此次专项监督检查，提高了全市公共餐饮具行业的卫生水平，为保障广大消费者的饮食安全奠定了基础。（德惠市卫生局卫生监督所）加强卫生监督保证生活饮用水卫生安全为进一步贯彻落实《生活饮用水卫生监督管理办法》、《吉林省生活饮用水卫生监督管理条例》，保证饮用水卫生安全，德惠市卫生监督所于2017年6月27日-9月4日开展生活饮用水卫生专项监督检查工作。38 根据卫生监督所总体工作部署，学校水质监督科和农村综合监督科的监督员在滕红旗副所长的带领下对市政净水厂、自建式集中供水单位、农村小型集中式供水点、学校自备水源开展了全面的饮用水卫生专项监督检查工作。专项监督检查期间，全体监督员双休日不休息，按照法律法规对各供水单位卫生许可证持证、各种规章制度的建立和落实情况、净水工艺和清洗消毒情况、供水点卫生防护情况等进行了认真检查。在监督检查的同时，监督员还为学校和供水单位负责人和供管水人员进行了现场培训。通过专项监督检查，加强了辖区学校和供水单位负责人的法律意识和卫生意识，为德惠市营造生活饮用水卫生安全环境打下了良好的基础。（德惠市卫生局卫生监督所）德惠市卫生监督所召开医疗废物规范化管理工作会议2017年8月25日，德惠市卫生监督所召开医疗废物规范化管理工作会议，全市各民营医疗机构、门诊部和个体诊所的主要负责人和医疗废物管理人员共计90余人参加了会议。会上，姜建所长通报了22日省卫生计生委和省中医药管理局组成的督查组对德惠市卫生计生环保工作的督查结果，深刻剖析了德惠市医疗废物和医疗污水处理方面存在的问题，要求各医疗机构和个人要认清形势，提高认识，高度重视卫生计生环保工作，避免形式主义，务实做好医疗废物分类、收集、转运、储存工作以及医疗污水处理工作。姜建所长强调，下一步卫生监督所将加大监督检查力度，发现违法行为依法严处，绝不手软。之后，滕红旗副所长讲解了医疗废物和医疗污水规范化管理方面的知识。（德惠市卫生局卫生监督所）桦甸市全面开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术工作为切实保护人民群众健康权益，进一步加强桦甸市人类辅助生殖技术服务监督管理工作，桦甸市卫生监督所在全市范围内开展人类辅助生殖技术管理监督检查工作。监督员通过查阅资料、实地检查对各医疗机构及医务人员进行了监督和核查，同时要求各医疗机构及医务人员增强依法管理和依法执业的自觉性，规范行业行为，严禁出现违法违规应用人类辅助生殖技术行为；要求各医疗机构对涉及从事人类辅助生殖技术性别鉴定、“代孕”等工作的医务人员开展培训。38 从检查的情况来看，各医疗机构高度重视人类辅助生殖技术管理工作，严格落实《人类辅助生殖技术管理办法》和《人类辅助生殖技术规范》，无超范围开展人类辅助生殖技术行为，未获得开展人类辅助生殖技术资质的医疗机构无擅自开展人类辅助生殖技术的行为。桦甸市卫生监督所鼓励群众积极举报，提供线索，对群众反映的案件线索，监督员一定认真调查核实，确保专项活动取得实效。监督举报电话：0432-66257288,13630628000。（桦甸市卫生局卫生监督所）珲春市卫生监督所开展村级医疗机构监督检查工作为了规范村级医疗机构执业行为、加强医疗废物管理，强化村级医疗机构负责人责任意识，维护人民群众健康权益，珲春市卫生监督所于7月下旬至8月中旬开展村级医疗机构卫生专项整治工作。本次村级医疗机构检查工作共出动卫生监督员80人次，执法车辆20台次，抽查村级医疗机构20家。在检查中发现，个别村级医疗机构存在未严格按照类别将医疗废物分置于专用包装物内、未在锐器盒和医疗废物专用包装袋上标注开启和使用日期、未建立（健全）门诊日志、医疗废物焚烧记录和紫外线消毒记录不及时、个别村级医疗机构未及时对《医疗机构执业许可证》进行校验等情况。针对以上情况，卫生监督员当场提出整改建议并下达卫生监督意见书9份。（珲春市卫生局卫生监督所）珲春市卫生监督所开展大型宾馆专项监督检查工作为加强住宿场所卫生管理，规范经营行为，防止传染性疾病的传播与流行，保障住宿人员健康，创造良好的公共卫生环境，依据《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》等法律法规，珲春市卫生监督所开展大型宾馆专项监督检查工作。共检查宾馆22户，出动监督员68人次，车辆24台次。此次检查主要从两证情况、卫生设施和消毒情况着手，一项一项排查，对存在的问题监督员当场下达整改意见书2238 份，要求限期整改。之后，监督员通过回访了解到各相关宾馆针对存在问题积极整改，在储藏间及消毒设施上能够严格按照卫生规范进行重新设立或改正并加强了保洁人员知识培训，各大宾馆卫生情况得到了良好改善。今后，该所还将不断加强公共场所卫生监督检查工作，保障广大消费者合法权益，为建设健康文明城市增添一抹亮色。（珲春市卫生局卫生监督所）珲春市卫生监所对公立医院进行夜查为进一步提高医疗机构服务能力和服务水平，提高医疗质量，保障医疗安全，严格规范各医疗机构的执业情况，珲春市卫生监督所组织相关卫生监督员于2017年10月17日晚6点对珲春市人民医院、珲春市中医医院两家公立医院进行了夜查。此次主要检查医院急诊当班医生在岗情况，患者就诊登记情况，值晚班医护人员在岗情况，值班医生和护士对所在疗区的重患人数及重患的了解情况以及是否有男女混房情况，医护人员资质、着装和胸牌是否标准，医院疗区秩序、卫生情况等。在监督检查过程中抽查了2017年10月16日8时-17日8时入院患者病历完成情况。同时检查的还包括消毒、无菌物品是否安全有效，抢救设备是否处于完好状态，呼叫系统是否完好，处置室抢救药品配备、加药时间、一次性无菌物品使用、医疗垃圾分类等是否规范等。针对监督检查中发现的问题，监督员及时反馈于院领导并督促立即整改。（珲春市卫生局卫生监督所）临江市卫生监督所开展医疗废物处置监督检查工作为加强医疗机构医疗废物处置工作的监督管理，临江市卫生监督所依据《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》等法律法规开展医疗废物处置专项监督检查工作。此次对辖区医疗机构进行了全面的监督检查，检查内容包括：是否将医疗废物交由专门公司集中处置；医疗废物分类存放是否规范，登记、交接记录是否完整；是否有医疗废物混入生活垃圾的情况。经检查，各医疗机构基本都能够按照要求进行医疗废物处置工作，个别医疗机构存在医疗废物登记不完整不规范的情况，针对该情况，监督员下达监督意见书14份。此次检查共出动监督员64人次，车辆4台次。（临江市卫生局卫生监督所）图们市卫生局卫生监督所全力做好迎接中央环保督察边查边改工作为迎接中央环保督察组的检查，根据吉林省委省政府以及吉林省卫计委相关文件要求，8月18日，图们市卫生监督所组织召开了全力做好迎接中央环保督察工作部署会，全体卫生监督员参加了会议。会议首先宣读了吉林省卫生和计划生育委员会《关于转发中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅做好中央环保督察边督边改工作的通知》（吉卫明电〔2017〕38 18号）、《关于落实环保督察边督边改工作要求开展卫生计生监督专项执法大检查的通知》、《关于组织开展全省卫生计生系统环境保护工作实地督察的通知》（吉卫明电[2017]19号）。随后，就全力做好迎接中央环保督察工作进行了全面细致地部署。所长王玉霞对全所卫生监督员提出要求：全体卫生监督员要高度重视此次督察，根据上级要求，切实落实好立行立改、边督边改、主动认领、抓紧整改等工作；要明确工作要求，把握关键，突出工作重点，加强协调衔接，坚持把做好中央环保督察工作作为重大任务，以铁的决心、铁的纪律全面抓好环保督察，高规格统筹、高度推动、高标准实施、高效率落实，切实做好迎接中央环保督察的各项工作任务。（图们市卫生局卫生监督所）图们市卫生监督所为“图们江文化旅游节”保驾护航第七届“图们江文化旅游节”于8月25日-31日在图们市召开，为确保旅游节期间住宿、洗浴等场所公共卫生安全，8月12日-28日，图们市卫生监督所开展全市住宿、洗浴等公共场所卫生专项监督检查工作。检查重点是公共场所卫生许可证、卫生监测结果、卫生信誉度；从业人员相关卫生法律法规知识培训情况及健康合格证明情况；卫生管理制度建立情况；设立卫生管理部门或者配备专兼职卫生管理人员情况；顾客使用的用品用具清洗消毒保洁情况；预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒情况；索取公共卫生用品检验合格证明和其他资料情况。对检查中发现的问题，监督员均下达《卫生监督意见书》，要求其限期整改。此次共检查住宿场所55家、洗浴场所4家，下达《卫生监督意见书》59份。（图们市卫生局卫生监督所）图们市卫生局卫生监督所开展秋季学校卫生专项监督检查工作为切实加强学校卫生的监督与管理，做好传染病防控工作，图们市卫生监督所对全市高、中、小学校以及幼儿园进行了为期一个月的专项监督检查。传染病防控方面。重点检查是否建立和完善传染病防控制度，落实各项防控措施，督促学校健全传染病防治预案，落实晨检制度、因病缺课登记制度、健康体检制度等。针对传染病防治及预防接种工作，各学校要有专(兼)职人员负责，必须建立健全重大疫情报告制度和入学入托疫苗接种证查验登记制度。学校教学环境、生活设施、公共场所卫生方面。重点督促加强学校教学环境、教学设施、学生校舍、生活设施、公共场所等方面的配备。对学校内影响学生健康的学校教室建筑、环境噪声、室内微小气候、采光、照明、黑板、课桌椅等教学环境及学生宿舍、学校厕所等生活设施卫生条件等开展监督检查，特别是加强农村学校及寄宿制学校卫生方面的监管力度，确保学生能有更好的就学环境。38 学校饮用水卫生监督监测方面。开展学校饮用水卫生监督检查，摸清全市学校饮用水卫生现状，重点监测学校自建设施供水、二次供水、分散式供水、开水、分质供水、桶装饮用水以及直饮水机的水质质量，规范学校饮用水卫生管理，消除饮用水卫生安全隐患。共检查学校、幼儿园31所，下达意见书35份。（图们市卫生局卫生监督所）安图县卫生局卫生监督所开展《吉林省生活饮用水卫生监督管理条例》执行情况检查工作为更好地贯彻落实《吉林省生活饮用水卫生监督管理条例》（以下简称《条例》），依法保障人民健康，及时发现和处置饮用水卫生安全隐患，防范饮用水污染，根据《关于开展<吉林省生活饮用水卫生监督管理条例>执行情况督导检查工作的通知》（吉卫监督发〔2017〕27号）文件要求，安图县卫生局卫生监督所于6月2日-8日、7月22日-31日、8月28日-30日对全县集中式供水单位开展监督检查工作。一是进一步推进农村集中式供水单位的专项工作，监督检查辖区供水单位基本信息、分户建档和巡查情况，供水单位卫生许可情况，消毒设施配备及正常运转情况，涉及饮用水卫生安全产品的使用情况，水质检测及从业人员卫生管理情况。二是开展本辖区生活饮用水国家抽检计划。三是认真贯彻《条例》相关规定，深入推广和宣传，提高知晓率，依法规范供水单位的行为。此次监督检查共出动监督车辆20台次，监督员60人次，对11个乡镇51家集中式供水单位（共152家）进行了监督检查。检查的同时进一步贯彻落实和宣传了《条例》内容。检查发现各乡镇生活饮用水巡查工作全覆盖已完成，其中存在的问题有：农村水厂卫生管理制度不健全；供管水人员流动性大且无健康证；个别水源地卫生防护带保护不足；水厂不具备消毒设施；输水管道陈旧老化；没有水质自检能力等问题。针对这些问题监督员对11个乡镇卫生院卫生监协管员和51家集中式供水单位下达了《卫生监督意见书》并提出了相应的整改意见，同时向上级提交了生活饮用水存在的问题报告。（安图县卫生局卫生监督所）安图县卫生局卫生监督所开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项监督检查工作根据延边州卫生计生委等11个部门联合下发的《延边州开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项行动工作的通知》（延州卫生计生联〔2017〕34号）文件要求，安图县卫生局卫生监督所召开专题会议，制订检查方案，在全县范围内开展查处违法违规应用人类辅助生殖技术专项监督检查行动。38 此次重点查处违法违规开展人类辅助生殖技术、采供精、采供卵和代孕相关服务的医疗机构和医护人员，旨在加强行业监管，促进医疗机构和医护人员行为自律。检查发现，各相关单位能够按照《中华人民共和国母婴保健法》、《人类辅助生殖技术管理办法》等法律法规执业，相关制度健全，持有《母婴保健技术执业许可证》开展工作并按照核准登记的科目开展诊疗活动；医务人员能够持证上岗；B超室、妇科门口可见禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的标志，未发现有违规开展人类辅助生殖技术、非法采供精、非法采供卵、非法性别鉴定以及“代孕”宣传的广告、信息等。此次监督检查共出动监督员4人次，车辆1台次，检查医疗机构3家。下一步，该所将依据相关法律法规对县内个体妇科门诊和乡镇卫生院进行监督检查，对违法、违规者严厉查处，切实保护患者合法权益，为人民群众提供健康、安全、和谐的就医环境。（安图县卫生局卫生监督所）加强学校传染病防控保护青少年身体健康为切实加强学校传染病防控、饮用水卫生安全，有效预防传染病的发生，保护青少年身体健康和生命安全，按照《传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生管理条例》的要求，东辽县卫生监督所对辖区内中小学校进行了监督检查和专项整顿以防止中小学校饮用水卫生事故及传染病流行事件的发生。现东辽县共有中、小学（不包括村级小学）39所，其中小学校19所、初级中学17所、高级中学两所、职业高中一所。传染病防控方面，经检查，各中小学校均能按照相关要求制定有实际有效的传染病防控工作应急预案；建立有传染病防治组织机构和各项制度；能够积极采取相应措施开展传染病防控工作；当发现有传染病或疑似传染病病例时能够及时采取控制措施并按时限及时报告；学生治愈复课时能够出具医疗机构康复证明并存档保存；在传染病流行期间，教室内能达到每天两次通风换气并定期进行消毒；普遍开展有晨检工作并有记录。学生饮用水方面，监督员着重对辖区内各类学校的自备水源、学生饮用水以及水质检验结果进行了监督检查。经检查，各学校供学生饮用的桶装水符合《生活饮用水卫生标准》所规定的水质标准和卫生要求，做到了及时索证，相关设施设备能定期进行消毒并有专人负责，学生自备饮水用具基本做到保洁卫生。此次检查共出动监督员54人次，执法车辆18台次，对存在问题单位责令限期整改5家，下达监督意见书39份。在今后的工作中，东辽县卫生监督所将继续加大对学校卫生的监督力度，提高学校传染病防控、学生饮用水卫生安全的监督能力，提高日常卫生监督频次和覆盖面，严防学校突发公共卫生事件发生。（东辽县卫生局卫生监督所）抚松县卫生局卫生监督所开展旅游景点住宿场所从业人员卫生知识培训工作“十一”、“中秋”双节即将来临，抚松县长白山万达旅游度假区迎来新一轮旅游旺季，其住宿业经营单位将接待大量游客，从业人员的服务水平和从业能力直接关系着游客的住宿安全。为认真开展好软环境建设工作，积极为企业服务，抚松县卫生监督所充分发挥卫生监督部门人才、技术、信息等方面的优势，结合推进“两学一做”常态化制度化工作，于2017年9月26日组织业务骨干人员利用十一黄金周之前这一时机，主动上门对长白山万达旅游度假区住宿业从业人员进行了从业人员卫生知识培训。38 此次培训得到凯悦酒店和柏悦酒店的大力支持和配合，共计培训从业人员40余人。培训从从业人员个人卫生、公共用品消毒、相应设施的卫生规范要求入手，结合日常工作实际，详细阐述了为什么有这样的要求、如何达到要求等。通过培训，使住宿场所从业人员的服务水平和从业能力有了进一步的提高，得到培训人员的一致好评，进一步密切了党群干群关系。（抚松县卫生局卫生监督所）梨树县积极筹备迎接省环保督查工作根据梨树县委办公室、梨树县人民政府办公室《关于做好迎接省环境保护督查工作的通知》、《四平市卫生和计划生育委员会关于转发中共四平市委办公室、四平市人民政府办公室<关于做好迎接省环境保护督查工作的通知>文件的通知》要求，梨树县卫生监督所积极开展专项检查并于2017年8月7日组织城区医疗机构和各乡镇卫生院负责人召开了省环保督查工作迎检准备会。会上，要求各医疗机构彻底开展自检自查。医疗垃圾要分类收集、专车运送、专用包装物盛装、专人收集；收集人员要配备个人防护用品，进行体检和预防接种；要与医疗废物集中处置单位签订集中处置协议；医废暂存点需达到“一屋两室”；制定有医疗废物处置相关制度并按照制度落实到位。各医疗单位要高度重视此次环保督查工作，认真落实责任，积极配合督查工作组顺利完成督查工作。同时，为保障工作的顺利进行，梨树县卫生监督所成立专项检查小组，严格要求各医疗机构按照《医疗废物管理条例》开展自检自查。该所于2017年5月29日至8月7日分三次对城区37家医疗机构、22家乡镇卫生院和233家村卫生室开展了共计876户次的医疗废物处置专项监督检查工作。通过此次专项检查，共发现医疗废物处置不规范医疗单位8家，依法立案处罚8家。（梨树县卫生局卫生监督所）柳河县卫生监督所开展医疗废物专项监督检查及培训工作为进一步规范柳河县各医疗机构医疗废弃物分类与处置工作，保障国家环保督查组工作的顺利开展，柳河县卫生局卫生监督所于2017年8月20日-28日对柳河县辖区内各乡镇卫生院、村卫生室等医疗机构的医疗废物处置相关工作进行了专项监督检查。38 此次专项监督检查的重点包括：各医疗机构是否建立健全了医疗废物管理组织制度及应急预案；是否按要求分类收集医疗废物；是否按要求对医疗废弃物进行处置登记；医疗废物暂时贮存地点和条件是否符合要求；医疗废物暂时贮存是否超过48小时；医疗废物暂存处是否有警示标识；不具备集中处置医疗废物的村卫生室自行处置是否符合要求；是否对医疗废物转运工作人员进行了相关法律法规的培训，是否有培训资料；是否有私自买卖医疗废物的行为等。根据《医疗废物管理条例》、《医疗机构医疗废物管理办法》的规定及《医疗废物分类目录》的要求，柳河县卫生局卫生监督所对辖区内医疗机构进行检查的同时进行了现场指导并对辖区内各乡镇卫生院、村卫生室负责人开展了关于医疗废物分类处置的培训工作。培训由卫生监督所刘廷仁所长亲自授课，一对一答疑。针对检查中发现的问题，监督员当场进行了指正并根据不同的情况进行了相应处理。通过本次监督检查，各乡镇卫生院、村卫生室都得到了明确的指导，进一步认识到了医疗废弃物处置工作的重要性，为柳河县医疗卫生服务的发展营造了良好的环境。（柳河县卫生局卫生监督所）柳河县卫生局卫生监督所举办2017年食品安全国家标准跟踪评价工作培训暨专家座谈会根据吉林省卫生计生委吉卫食品发【2017】4号文件精神，柳河县卫生监督所承担着GB28050-2011《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》、GB31621-2014《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》的标准跟踪评价工作任务。为了更好的完成此项工作，柳河县卫生局卫生监督所于9月21日举办了2017年食品安全国家标准跟踪评价工作培训暨专家座谈会，食品安全监管部门、食品生产企业、食品安全检验机构、教育机构相关人员，县卫生监督所全体监督员，相关专家共计110余人参加了培训。会议的主要内容有以下四个方面：一是由吉林省卫生监督所食品科张历科长为企业解读《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》和《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》两个标准，包括国际上食品营养标签管理情况、营养标签标准实施原则、营养成分表的基本要素和食品经营过程卫生规范的具体要求；二是发放调查问卷，充分了解企业在生产经营过程中对两个国家标准的意见和建议；三是由卫生监督所周宇宏科长为企业讲解《柳河县食品企业标准备案受理工作程序》和企业标准在起草过程中常遇到的问题；四是邀请专家围绕两个任务标准参与座谈。通过此次培训和专家座谈会不仅让柳河县的食品企业对《食品安全国家标准预包装食品营养标签通则》、《食品安全国家标准食品经营过程卫生规范》两个标准有了更深的认识，更是收集到针对两个标准的合理建议，为更好的完成省卫计委下达的工作任务奠定了基础。（柳河县卫生局卫生监督所）前郭县卫生监督所办理首例移送公安机关非法行医案件李某某是一名屡教不改的非法行医“钉子户”。自2015年起至201738 年，李某某因未取得《医疗机构执业许可证》开展诊疗活动曾两次被前郭县卫生和计划生育局给予行政处罚。通过调查，卫生监督员摸清了李某某非法行医的规律，于2017年6月12日对李某某行医场所进行了突击检查。检查发现李某某正在为患者提供诊疗服务。前郭县卫生监督所监督员经现场检查、询问及采集相关证据，确定了其非法行医的事实。经报请前郭县卫生和计划生育局审核批准，根据最高人民法院关于修改《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的决定（法释[2016]27号）、《行政处罚法》第二十二条、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）的规定，将李某某非法行医案件移送前郭县公安局依法追究其刑事责任，同时抄送前郭县人民检察院。（前郭县卫生局卫生监督所）◆省际交流浙江三项举措剑指医废医疗废物的安全管理是防止疾病传播，保护环境，保障人体健康的重要措施。浙江各级卫生监督机构通过落实医疗机构主体责任、开展部门联动执法、推行在线监控三项举措，全面加强医疗机构医疗废物处置的规范化管理。  一是落实医疗机构主体责任。督促医疗机构落实医疗废物管理主体责任，强化医疗废物的全过程管理，建立健全医疗废物管理责任制，完善各项管理制度，开展职业安全防护和培训，定期开展内部自查。 二是部门联动推进监督执法。通过综合执法、专项督查等形式持续加大对医疗废物违法行为的打击力度。省卫生计生委、省环保厅在双方建立协调机制的基础上已连续组织开展全省医疗废物处置联合执法检查。同时，各级卫生监督、环保执法部门积极开展联合执法，取得显著成效。今年浙江医疗废物专项行动立案查处的医疗机构248家，罚款24万余元。  三是借助“互联网+”构建线上监管模式。在医疗废物处置管理的执法实践中，浙江各地积极推行医疗机构医疗废物处置在线监控。省二级及以上医疗机构医疗废物主要产生科室、暂存间、污水处理设施等关键部位电子监控设备安装率近100％，电子监控设备安装范围目前已逐步向基层医疗机构延伸。在线监控内部自查已逐步纳入医疗机构日常管理中，基层卫生监督机构正着手将远程监控巡查工作进行制度化和规范化。  尽管如此，浙江医疗废物处置方面还存在一些问题，比如个别偏远地区医废收集处置能力欠缺，部分医疗机构医废和污水处置管理尚较薄弱。下一步，浙江省卫生监督所将以问题为导向，要求各级卫生监督机构加大执法力度，引导、督促医疗机构整改落实，进一步提升医疗废物处置管理水平。(浙江省卫生监督所)北京市卫生计生监督所调研指导通州区房山区企标备案为落实《北京市卫生和计划生育委员会关于印发2017年北京市食品安全标准与监测评估工作要点的通知》以及2017年食品安全企业标准备案工作任务细化安排的要求，2017年9月份，北京市卫生计生监督所食品标准备案管理科分赴通州区、房山区对食品安全企业标准备案工作进行调研指导。  我市食品生产企业在通州区、房山区分布数量较多，通州区、房山区卫生计生监督所均高度重视食品安全企业标准备案工作，特点突出，工作落实有力，各项工作取得了显著成效：一是按照要求全面履职，准确把握优化食品安全企业标准备案程序的深度和节奏；二是及时指导解答，推进食品安全企业标准备案工作网络化管理措施平稳有效，对全市食品安全标准信息平台建设起到积极的作用；三是食品安全企业标准备案管理工作扎实，走在全市前列。38   针对基层备案机构备案工作实际情况和食品生产厂家食品安全标准使用现状，市区两级备案机构将继续加强人才培养和队伍建设，积极搭建平台，做好“互联网+行政服务”备案模式，切实把好备案前材料审核关，更好地促进北京市食品产业的持续快速健康发展。(北京市卫生计生监督所)◆学习园地“健康吉林2030”规划纲要（二）第三章重点领域推进健康吉林建设，要紧紧围绕“共建共享、全民健康”的战略主题，认真落实“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的卫生与健康工作方针，坚持问题导向、目标导向和需求导向，统筹社会、行业和个人三个层面，从生产生活方式、生产生活环境以及医疗卫生服务等健康影响因素入手，着力在普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业五大领域取得突破。一、普及健康生活树立大卫生、大健康理念，教育引导人民群众树立正确的健康观，倡导每个人是自己健康的第一责任人，促进全社会重视健康、关注健康、追求健康。坚持预防为主、重心前移，强化全民健康教育，从青少年抓起，加大学校健康教育力度，培养健康理念和卫生习惯。普及健康科学知识，提升全民健康素养，改善膳食结构，减少烟草、酒精和不良生活行为等健康危害，促进心理健康，引导人民群众形成健康行为和生活方式。广泛开展全民健身运动，促进重点人群体育活动，创新全民健身体制机制，完善全民健身公共服务体系，推动全民健身和全民健康深度融合，提高全民身体素质。二、优化健康服务从“以疾病为中心”向“以健康为中心”转变，主动适应人民健康需求，推进健康服务供给侧结构性改革，解决好人民群众防病治病问题。立足全人群、全周期、全方位，不断完善制度、扩展服务、提高质量，让人民群众享有所需要的、有质量的、可负担的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务。加强重大疾病防治，完善计划生育服务管理，促进基本公共卫生服务均等化。转变服务模式，构建整合型医疗卫生服务体系，提升医疗服务质量。发挥中医药独特优势，发展中医治未病服务，推进中医药传承创新。加强重点人群健康服务，着力解决好妇女儿童、老年人、残疾人、低收入人群等重点人群健康问题。三、完善健康保障切实减轻人民群众看病就医负担，按照保基本、兜底线、可持续原则，围绕资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化三个关键环节，建立高效运行的全民医疗保障体系。推行以按病种付费为主的复合型支付方式，完善医保筹资和待遇调整机制，创新医保经办模式，积极发展商业健康保险。建立完善基本医保、大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助衔接互动、相互联通机制。深化药品、医疗器械流通体制改革，完善基本药物政策，健全药品供应保障体系，建立规范有序的药品供应保障制度，让人民群众用上质量更高、价格更低的药品。四、建设健康环境38 坚持绿色发展、绿色惠民，发挥吉林生态资源优势，推进生态建设和环境保护，让良好的生态环境成为人民健康生活的增长点。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生综合整治，建设健康城市和健康村镇。实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环境与健康监测、调查、风险评估制度，重点抓好空气、水、土壤等污染防治，全面整治工业污染源，切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。加强食品药品监管，保障食品药品安全。健全公共安全体系，强化安全生产和职业健康，促进道路交通安全，提升防灾减灾救灾能力，健全口岸公共卫生体系，减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。五、发展健康产业推动健康事业与健康产业有机衔接，以创新引领健康产业发展，着力扩大健康产品供给，推动健康产业转型升级，满足人民群众多元化健康需求。支持非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，加快形成多元办医格局。突出培育发展健康养老、健康旅游、智慧健康、健身休闲运动、健康食品“五大产业”，推出更多符合市场需求的健康新产品和新服务。充分发挥医药科技、文化旅游、大宗特色农产品等资源优势，加快发展特色优势健康产业，推动健康产业规模化、集约化、园区化，创建一批管理规范、环境友好、特色突出、产业关联度高的产业集聚区，培育健康新产业、新业态、新模式。第四章重大工程一、全民健康素养促进工程（一）加强健康教育提高全民健康素养。推进全民健康生活方式行动，加强家庭和高危个体健康生活方式强化指导和干预，开展“三减三健”（即减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼）等专项行动，2020年覆盖全省85%以上县（市、区），2030年基本实现全覆盖。开发推广促进健康生活适宜技术和用品。建立健康知识和技能核心信息发布制度，全面开展覆盖全省的健康素养和生活方式监测。建立健全健康促进与健康教育体系，提高健康教育服务能力，从小抓起，普及健康科学知识。加强精神文明建设，发展健康文化，培育良好生活习惯。2020年居民健康素养水平达到20%，2030年达到30%。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，广播电台、电视台开设健康频道（栏目），组织省内主要新闻媒体开展健康知识和技能宣传。充分发挥电台、电视台、报纸和杂志等作用，积极利用新媒体开展健康教育。（省委宣传部、省卫生计生委、省新闻出版广电局、省财政厅、省中医药管理局按照职责分工分别负责）加大学校健康教育力度。将健康教育纳入国民教育体系，作为教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制，构建相关学科教学与教育活动相结合、课堂教育与课外实践相结合、经常性宣传教育与集中式宣传教育相结合的健康教育模式。培养培训健康教育师资，将健康教育纳入体育教师职前教育和职后培训内容。（省教育厅负责）（二）塑造健康行为引导合理膳食。全面普及膳食营养和健康知识，推广《中国居民膳食指南》，引导居民形成科学的膳食习惯，推进健康饮食文化建设。加强居民营养监测工作，对重点区域、重点人群实施营养干预，重点解决微量营养素缺乏、部分人群油脂等高热能食物摄入过多等问题，逐步解决居民营养不足与过剩并存问题。建立临床营养工作体系，实施临床营养干预。加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导。开展示范健康食堂和健康餐厅建设。到2030年，居民营养知识素养明显提高，营养缺乏疾病发生率显著下降，全省人均每日食盐摄入量降低20%，超重、肥胖人口增长速度明显放缓。（省卫生计生委牵头，省委宣传部、省教育厅、省民政厅等部门配合）38 开展控烟限酒。深入开展控烟宣传教育。全面推进公共场所禁烟工作，积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法，逐步实现室内公共场所全面禁烟，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。领导干部要带头在公共场所禁烟，把党政机关建成无烟机关。强化戒烟服务。到2030年，15岁以上人群吸烟率降低到20%。加强限酒健康教育，控制酒精过度使用，减少酗酒。加强有害使用酒精监测。（省卫生计生委牵头，省委宣传部、省新闻出版广电局、省政府法制办、省地税局等部门配合）减少不安全性行为和毒品危害。强化社会综合治理，以青少年、育龄妇女、流动人群及性传播风险高危行为人群为重点，开展宣传教育和干预，减少意外妊娠和性相关疾病传播。大力普及有关毒品危害、应对措施和治疗途径等相关知识。加强戒毒医疗服务体系建设，对成瘾者做到早发现、早治疗，缩短滥用时间，防止复吸。建立戒毒药物维持治疗与强制隔离戒毒、社区戒毒、社会康复的衔接机制，形成集生理脱毒、心理康复、就业扶持、回归社会于一体的戒毒康复摸式，最大限度减少毒品社会危害。（省卫生计生委、省公安厅牵头，省委宣传部、省新闻出版广电局、省妇联、省司法厅、省人社厅、省食药监局等部门配合）（三）促进心理健康加强心理健康服务体系建设和规范化管理。加大全民心理健康科普宣传力度，提升心理健康素养。加强对抑郁症、焦虑症等常见精神障碍和心理行为问题的干预，加大对儿童青少年、老人等重点人群和特殊职业人群心理问题早期发现和及时干预力度。加强严重精神障碍患者报告登记和救治救助管理。全面推进精神障碍社区康复服务，鼓励和引导社会力量提供心理健康服务和精神障碍社区康复服务。提高突发事件心理危机的干预能力和水平。到2020年，健全完善与经济社会发展水平相适应的精神卫生预防、治疗、康复服务体系，基本满足人民群众服务需求。到2030年，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导，常见精神障碍防治和心理行为问题识别干预水平显著提高，重点人群心理健康问题得到关注和及时疏导。（省卫生计生委牵头，省委宣传部、省发改委、省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人社厅、省残联、省工商局、省中医药管理局、省总工会、团省委、省妇联、省老龄办等部门配合）二、全民健身推广普及工程（一）完善全民健身公共服务体系各级政府要加大全民健身场地设施建设力度，将全民健身场地设施建设纳入土地利用总体规划和计划及城市规划，建设一批中小型、多样化、便民利民的社区健身苑、多功能运动场、笼式足球场、健身步道、体育公园、室外滑冰场、室外冰球场、滑雪场、小型多功能健身中心等新型场地设施，大力推进体育生活化社区（行政村）建设，打造城市社区15分钟健身圈。到2030年，建成并逐步完善县乡村三级公共体育设施网络，人均体育场地面积不低于2.3平方米，人均城市社区体育设施室外用地面积0.30-0.65平方米，人均城市社区体育设施室内体育运动建筑面积0.10-0.26平方米。（省体育局牵头，省委宣传部、省财政厅、省国土厅、省民政厅、省教育厅、省卫生计生委、省总工会等部门配合）（二）加强全民健身组织网络建设扶持和引导基层体育社会组织发展，鼓励依托社区建立各级各类体育社会组织和草根体育组织，引导群众自发组织小型赛事、开展科学健身指导等活动，建设集体育健身、健康文化宣传、科学健身指导、体质健康监测等多功能于一体的基层健康促进服务中心。各级政府要按照《全民健身条例》（国务院令第666号）和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发〔2014〕46号）要求，采取政府补贴或政府购买服务的方式，有效推进公共体育设施免费或低收费开放，确保公共体育场地设施全部向社会开放，推进符合开放条件的学校、企事业单位体育场馆向社会开放。（省体育局牵头，省委宣传部、省财政厅、省国土厅、省民政厅、省教育厅、省卫生计生委、省总工会等部门配合）（三）广泛开展全民健身运动38 省市县继续制定并落实全民健身实施计划，建立政府主导、部门协同、全社会参与的全民健身工作格局。加强顶层设计，创新活动内容和形式。以“健康生活·悦动吉林”和“玩冰踏雪·健康吉林”系列活动为主线，上下联动，广泛开展具有吉林特色的全民健身活动。充分发挥体育社会组织作用，鼓励和支持体育社会组织承办全民健身活动和赛事。大力发展龙舟、登山、健身气功、短程马拉松、自行车、冰雪、游泳、棋牌、球类等群众喜闻乐见的运动项目，充分发挥竞技体育比赛效应，提高群众对体育的关注度和参与率。广泛开展健身宣传，加强科学健身指导，力争到2030年，使全省经常参加体育锻炼的人数达到1200万人。（省体育局牵头，省委宣传部、省财政厅、省旅发委等部门配合）（四）加强体医融合和非医疗健康干预推行《国家体育锻炼标准施行办法》。加强体医结合和非医疗健康干预，为群众提供科学合理的运动处方，推动“体医结合”的疾病管理与服务模式，发挥科学健身在促进健康、慢性病预防和康复等方面的积极作用。完善省市县三级国民体质监测站（点）功能，依托各级监测站（点）开展人群体质监测工作，各级政府每年公示国民体质监测报告。加快推进“互联网+全民健身”科技服务平台和科学健身指导服务站点建设，提高科学健身指导服务水平。（省体育局牵头，省人社厅、省卫生计生委、省科技厅、省总工会等部门配合）（五）促进重点人群体育活动各相关部门要制定实施青少年、妇女、老年人、职业群体及残疾人等特殊群体的体质健康干预计划。实施青少年体育活动促进计划，培育青少年体育爱好和运动技能，特别是冰雪运动技能，基本实现青少年熟练掌握2项（冬、夏各1项）以上的体育运动技能。加强学校体育教育，将提高青少年的体育素养和培养健康行为方式作为学校教育的重要内容，保证学生每天在校参加体育锻炼1小时以上。把学生体质健康水平纳入工作考核体系。到2030年，学校体育场地设施与器材配置达标率达到100%，青少年学生每周参与体育活动达到中等强度3次以上，国家学生体质健康标准达标优秀率25%以上。统筹规划建设公益性老年人健身体育设施，定期开展适合老年人的体育健身活动，为老年人健身提供科学指导。加大对全民健身助残工程的支持力度，采取优惠政策，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。开展职工、农民、妇女、幼儿体育活动，推动将外来务工人员公共体育服务纳入属地供给体系。加大对社会矫正人员等特殊人群的全民健身服务供给，使其享受更多社会关爱，在融入社会方面增加获得感和满足感。（省体育局、省教育厅牵头，省民政厅、省监狱管理局、省妇联、省老龄办、省残联等部门配合） 三、公共卫生服务提升工程（一）加强重大疾病防治实施慢性病综合防控战略，完善政府主导的慢性病综合防控协调机制，加强全省慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发现，针对高发地区重点癌症开展早诊早治工作，推动癌症、脑卒中、冠心病等慢性病的机会性筛查。将口腔健康检查纳入常规体检内容，将肺功能和骨密度检测项目纳入40岁以上人群常规体检内容。基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖，逐步将符合条件的癌症、脑卒中等重大慢性病早诊早治适宜技术纳入诊疗常规。加强学生近视、肥胖等常见病防治。到2020年，慢性病防控环境显著改善，重大慢性病过早死亡率下降10%；到2030年，实现全人群、全生命周期的慢性病健康管理，重大慢性病过早死亡率下降30%，总体癌症5年生存率提高15%。加强口腔卫生，12岁儿童患龋率控制在25%以内。（省卫生计生委牵头，省人社厅、省教育厅、省中医药管理局等部门配合）38 加强重大传染病防控。加强传染病监测预警。落实扩大国家免疫规划，按照国家要求和我省实际适时调整免疫规划疫苗种类，维持无脊灰状态，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平，探索建立预防接种异常反应补偿保险机制。加强艾滋病检测、抗病毒治疗和随访管理，全面落实临床用血核酸检测和预防艾滋病母婴传播，疫情保持在低流行水平。建立结核病防治综合服务模式，加强耐多药肺结核筛查和监测，规范肺结核诊疗管理，全省肺结核疫情持续下降。有效应对流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。加强突发急性传染病防治，积极防范输入性突发急性传染病，加强鼠疫等传统烈性传染病的防控，加强主要人畜共患病防控，强化动物源性传染病的源头治理。全省所有流行县基本控制食源性、土源性等重点寄生虫病流行。保持控制和消除重点地方病，地方病不再成为危害人民健康的重点问题。（省卫生计生委牵头，省人社厅、省教育厅、省出入境检验检疫局、省畜牧局、省中医药管理局等部门配合）（二）促进基本公共卫生服务均等化继续实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，对城乡居民主要健康问题实施有效干预，减少主要健康危害因素，使城乡居民享有均等化的基本公共卫生服务。逐步提高国家基本公共卫生服务人均政府补助标准，稳步拓展服务项目。加强基层医疗卫生机构能力建设，提供防治结合的健康管理服务。建立基层医疗卫生机构与其他医疗卫生机构之间的转诊服务机制，实现服务对象连续、动态、综合的健康管理。健全基本公共卫生服务绩效考核和评价机制，调动医务人员积极性，提高居民参与服务的主动性。建立健全专业公共卫生机构、中医医疗机构对基层医疗卫生机构开展基本公共卫生服务的指导责任，发挥其在项目绩效考核、人员培训、人群监测、效果评价等方面的优势和作用。做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。（省卫生计生委、省中医药管理局牵头，省财政厅配合）（三）完善计划生育服务管理完善人口发展政策体系，促进人口长期均衡发展。改革计划生育服务管理方式，更加注重服务家庭，建立完善包括生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料、善后服务为主题的家庭发展政策，引导群众负责任、有计划、按政策生育。合理规划配置儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构，降低家庭生育养育成本。完善国家计划生育技术服务政策，加强再生育计划生育技术服务保障力度。全面推行知情选择，普及避孕节育、优生优育和生殖健康知识。完善计划生育家庭扶助制度，实行农村奖励扶助金标准动态调整，逐步落实城镇独生子女父母年老奖励政策，妥善解决计划生育特殊家庭的生活照料、养老保障、大病治疗、失能护理和精神慰藉等问题。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。建立健全出生人口监测工作机制，继续开展出生人口性别比治理，到2030年，全省出生人口性别比实现自然平衡。（省卫生计生委牵头，省民政厅、省财政厅、省人社厅、省教育厅、省住建厅、省工商局、省妇联、省中医药管理局等部门配合）四、医疗服务质量优化工程（一）完善医疗卫生服务体系全面建成体系完整、分工明确、功能互补、密切协作、运行高效的整合型医疗卫生服务体系。统筹配置区域医疗卫生资源，省域内基本实现优质资源配置均衡化，人人享有危急重症、疑难病症诊疗和专科医疗服务，市（州）、县（市）实现基本医疗卫生资源按常住人口和服务半径合理布局，人人享有基本医疗卫生服务。依托现有机构，建设一批区域医学中心和国家临床重点专科，带动区域医疗服务水平整体提升。加强康复、老年病、长期护理、慢性病管理、临终关怀等接续性医疗机构建设。到2030年，15分钟基本医疗卫生服务圈基本形成，每千常住人口执业（助理）医师数达到3.0人，注册护士数达到4.7人。（省卫生计生委、省中医药管理局牵头，省发改委、省人社厅、省财政厅、省住建厅、省编办等部门配合）（二）创新医疗卫生服务供给模式38 建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立信息共享、互联互通机制，推进慢性病防、治、管整体融合发展，实现医防结合。建立不同层级、不同类别、不同举办主体医疗机构间目标明确、权责清晰的分工协作机制，不断完善服务网络、运行机制和激励机制，基层普遍具备居民健康守门人的能力。完善家庭医生签约服务，加强全科医生队伍建设，实行以全科医生为核心，包括社区护士和预防保健人员在内的团队服务模式。逐步实现每个家庭医生团队都有能够提供中医药服务的医师或乡村医生，可吸收药师、健康管理师、心理咨询师、社（义）工等加入团队。将签约服务扩大到全人群，形成长期稳定的契约服务关系。全面建立成熟完善的分级诊疗制度，形成基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序，健全治疗-康复-长期护理服务链。引导三级公立医院逐步减少普通门诊，重点发展急危重症、疑难病症诊疗。完善政府主导的多层次医疗联合体等分工协作模式，提高服务体系整体绩效。加快医疗卫生领域军民融合，积极发挥军队医疗卫生机构作用，更好为人民服务。（省卫生计生委、省军区后勤部、省中医药管理局分别负责）（三）提升医疗服务水平和质量健全覆盖主要专业的省、市、县三级医疗质量控制组织，建设医疗质量管理与控制信息化平台，实现全行业、全方位精准、实时医疗质量管理与控制，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化程度。再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗服务质量指标达到或接近国内先进水平。全面实施临床路径管理，规范诊疗行为。保障医疗安全，扩大临床路径覆盖面，增加临床路径病种数，推进临床路径管理质量，实现二级及二级以上医疗机构均开展临床路径工作。推进临床合理用药，加强临床药事管理；加强药物临床试验机构及麻醉药品、精神药品及其他特殊药品的管理；加强医疗机构抗菌药物临床应用管理，遏制细菌耐药。保障临床用血安全，全省二级以上医疗机构，实现同级医疗机构之间检查、检验结果互认。优化诊疗流程，加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系，增强患者就医获得感。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。（省卫生计生委、省中医药管理局牵头，省公安厅配合）五、中医药传承创新工程（一）提高中医药服务能力实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合，提高重大疑难病、急危重症临床疗效。加强中医医院内涵建设，开展中医名院、名医、名科创建活动。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。发展中医特色康复服务，健全覆盖城乡的中医医疗保健服务体系。在乡镇卫生院和社区卫生服务中心建立中医馆等中医综合服务区，推广适宜技术，所有基层医疗卫生机构都能够提供中医药服务。促进民族医药发展。到2030年，中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。（省中医药管理局牵头，省卫生计生委、省财政厅、省发改委、省科技厅等部门配合）（二）发展中医养生保健治未病服务实施中医治未病健康工程，将中医药优势与健康管理结合，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。在全省中医医院开展中医特色健康管理，为群众提供中医健康咨询评估、干预调理、随访管理等治未病服务。指导基层医疗卫生机构开展具有中医特色的社区康复服务。鼓励社会力量举办规范的中医养生保健机构，加快养生保健服务发展。鼓励中医医疗机构、中医医师为中医养生保健机构提供保健咨询和调理等技术支持。开展中医中药中国行活动，大力传播中医药知识和易于掌握的养生保健技术和方法。加强中医药非物质文化遗产的保护传承和运用，实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。立足长白山中药材资源优势和产业基础，加快中医药健康产品开发，形成具有吉林地域特色的中医药健康产品品牌。（省中医药管理局牵头，省卫生计生委、省民政厅、省教育厅、省文化厅、省体育局等部门配合）（三）推进中医药继承创新38 实施中医药传承创新工程，开展地方医药文献及流派研究，弘扬当代名老中医药专家学术思想，挖掘整理中医药特色诊疗经验和技术。融合现代科技成果，加强对各种常见病、多发病和疑难病症等研究，中医优势病种研究争取达到国内领先水平。贯彻落实中医药传统知识保护制度，按照国家要求开展传统知识保护名录制定工作。发展中医药健康服务，加快打造我省中医药知名品牌。保护重要中药资源和生物多样性，开展中药资源普查及其动态监测。建立大宗、道地和濒危药材种苗繁育基地，提供中药材市场动态监测信息，促进中药材种植、养殖业绿色发展。2020年全省中药材产业（种植养殖及初加工）实现产值1000亿元，成为医药健康支柱产业的重要组成部分。（省中医药管理局牵头，省科技厅、省工信厅、省食药监局、省文化厅、省农委等部门配合）38