国家林业局直属机关廉政风险防范管理工作方案

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1、附件：国家林业局廉政风险防控工作实施方案为深入贯彻落实党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神和中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》要求，按照“强作风、促发展”主题教育实践活动安排，局党组决定集中3个月的时间在局机关及各直属单位开展廉政风险防控工作，进一步增强预防腐败工作的实效性，强化对权力运行的监督制约，促进依法行政和政务公开，构建从源头上预防腐败工作机制，保证林业事业又好又快发展。一、重要意义加强廉政风险防控机制建设是中央加强反腐倡廉建设的重要部署，是推进惩防体系建

2、设的重要环节，也是从源头上预防和治理腐败的有效措施。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上明确要求，要推进廉政风险防控机制建设，从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内部机制，构筑制度防线，形成以积极预防为核心、以强化管理为手段的科学防控机制。当前，我国林业建设正处于战略机遇期和黄金发展期，责任重大，意义特殊。在刚刚结束的首届亚太经合组织林业部长级会议上，胡锦涛总书记、回良玉副总理反复强调要求15把发展林业作为实现科学发展的重大举措、建设生态文明的首要任务、应对气候变化的战略选择，纳入经济社

3、会发展总体布局。国家林业局作为全国林业主管部门，担负着我国森林生态环境建设、森林资源保护和国土绿化等重要职责，行使着国家对林业投资项目立项、可研的审核批准权，依法行使林木采伐许可证等三十多项行政许可审批职权，其行政行为关系到众多社会主体的切身利益。通过建立廉政风险防控、规范权力运行，有利于把风险管理的理念融入各级领导班子和干部的日常工作中，及时发现工作中的漏洞和偏差，有利于全局干部的健康成长，更好地履行林业建设职能；有利于提高机关行政效能，推动林业工作又好又快发展；有利于贯彻党中央和局党组重大决策部署的有效执

4、行，确保林业“双增”目标的实现。二、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕林业建设发展的中心任务，以明确岗位职权为基础，以排查廉政风险点为核心，以健全制度机制为保障，以规范权力运行为目标，着力提高廉洁从政意识，着力规范岗位权力，着力规范工作流程，着力降低廉政风险，努力构建林业系统廉政风险防控网络，为实现林业“十二五”规划目标提供坚强保证。三、工作目标15按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求

5、，通过梳理工作事项、工作流程，深入查找权力行使、制度机制和职业道德等方面存在的廉政风险，科学评估风险等级，健全内控机制，初步建立以岗位为重点、以程序为主线、以制度为保证的廉政风险防控工作机制，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。四、工作范围国家林业局机关和直属单位及全体干部职工。有行政许可、行政处罚以及人、财、物等业务处置权的单位、处室和岗位为重点。五、工作步骤及时间安排开展廉政风险防控工作时间为3个月，分四个阶段进行。第一阶段：统一思想认识。（9月下旬—10月中旬）（一）动员部署。党组召开动员部署

6、大会，局领导将作重要讲话，阐明加强廉政风险防控工作的重要意义、工作目标，成立国家林业局廉政风险防控工作领导小组和办公室（见附件1）。各单位也要及时动员部署，提高对开展这项工作必要性和重要性的认识，把干部职工思想统一到党组的要求上来，增强参加廉政风险防控工作的自觉性和主动性。（二）学习提高。各单位采取自学、集中学、座谈讨论等多种形式，组织干部职工认真学习胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次、六次全会上的讲话和贺国强书记在全国加强15廉政风险防控，规范权力运行现场会上的讲话精神，学习贾治邦局长在国家林业局廉政风险防控

7、工作动员部署大会上的讲话、《国家林业局廉政风险防控工作实施方案》和《廉政风险防范管理》知识读本，在学深学精学透上下功夫。直属机关党委将举办廉政风险防控专题辅导报告，同时利用报纸、网络、简报、展版等多种形式大力宣传廉政风险防控的重要意义、指导思想、工作目标和工作步骤等，引导干部职工充分认识开展廉政风险防控的重要性和必要性，积极参与到此项工作中。（三）制定方案。在深入学习的基础上，各单位主要领导要深入实际，在梳理岗位职权的基础上，明确廉政风险防控工作的主要任务，制定具体实施方案，成立本单位廉政风险防控工作领导小组

8、，确定联络员，报局廉政风险防控工作领导小组办公室。第二阶段：排查廉政风险点。（10月下旬至11月下旬）（一）明确岗位职权。各单位要对现有岗位涉及的职权进行分项梳理，摸清职权底数，按照政策制定类、行政执法类、内部管理类、其他类等编制“职权目录”，填写《国家林业局机关和直属单位工作职权目录表》（附件2）15。政策制定类包括我局职能所及的各类相关政策法规制定、规划编制等工作事项；行政执法类包括行政许可、非