山西省人民政府办公厅关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见

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1、山西省人民政府办公厅关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的实施意见晋政办发〔2010〕98号各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，结合我省实际，经省人民政府同意，现就加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，提出以下实施意见。一、基本原则坚持“自主发展与政府扶持相结合、市场机制与宏观调控相结合、突出重点与全面推

2、进相结合”的原则，加快推行合同能源管理机制，逐步完善市场化节能服务体系，培育节能服务市场，大力搭建服务管理平台，强化行业监管和自律，调动市场主体和社会参与节能的积极性，促进节能服务产业科技创新和服务创新，提高服务质量和能力，拓宽服务领域，加快节能服务产业发展，促进节能新技术、新产品、新设备、新材料和新工艺的推广应用。二、工作目标到2015年底，初步建立与市场经济体制相适应的合同能源管理政策保障体系、技术支撑体系、监督管理体系；支持工业领域合同能源管理项目，煤炭、冶金、电力、焦化、建材和化工等高耗能行业通过合同能源管理实施的项目比重达40%以上；支持建筑、交通等领域以及公共机构合同能源管理

3、项目，在政府机关、事业单位、学校、医院等公共机构实施一批合同能源管理示范项目；培育一批专业化节能服务公司，扶持10-20家销售收入过千万的节能服务龙头企业，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，逐步使合同能源管理成为用能单位实施节能改造的重要方式之一。三、具体措施（一）加大资金支持力度，拓宽融资渠道1.积极支持符合条件的合同能源管理项目申请中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金的支持。在省级预算内安排合同能源管理财政奖励资金。对在本省行政区域内采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予节能服务公司资金补助或奖励。山西省合同能源管理财政奖励资金管理办法由省财政部门会同

4、省节能主管部门另行制定。2.鼓励各类金融机构开发多种形式的低碳金融创新产品，对符合国家节能政策的项目按照“绿色信贷”原则加大支持力度，简化审批程序，提高授信额度。将合同能源管理项目纳入低息信贷范畴。充分利用政企银平台，引导金融机构为节能服务公司提供项目融资、担保等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。3.加快研究制定鼓励民间资本成立节能项目融资担保公司及扶持我省具有自主知识产权、业绩好、资产优良的节能服务公司上市的相关政策，努力拓宽节能项目的融资渠道。（二）实行税收扶持政策在加强税

5、收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。1.对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。2.节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。3.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。4.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按

6、折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。税收政策的具体实施办法按国家相关部门规定执行。（三）完善相关会计制度地方各级人民政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费

7、用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。（四）鼓励组建专业化节能服务公司通过多种形式鼓励加快组建节能服务公司，鼓励社会各界相关专业技术人员投身节能服务事业。1.鼓励我省节能服务公司创新运作模式、拓宽服务领域、提升综合实力，实行规模化、品牌化、信息化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的节能服务企业。2.鼓励省内煤炭、冶金、电力、焦化、建材和化工等重点耗能行业的重点用能单位利用自