基于平衡计分卡模型的社区居家养老服务的绩效评估研究

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1、基于平衡计分卡模型的社区居家养老服务的绩效评估研究满文萍浙江财经大学公共管理学院摘要：社区居家养老由于在我国出现的时间较晚，处于起步阶段，所以面临着很多不足。其中，作为重要供给方的社区居家养老服务照料中心，更是在其实践过程中遇到很多问题，服务质量难以得到保证。因此，为了有效提高居家养老服务中心的服务质量，文章构建了一套科学合理有效的绩效评估指标体系，来着手解决目前养老服务中心的有关问题，并对指标体系的有效实施提出具体的建议。关键词：社区居家养老服务;社区居家养老服务照顾中心;平衡计分卡;绩效评估;作者简介：满文萍（1993-）,

2、女，安徽阜阳人。硕士研究生，研究方向：行政管理理论与实践。收稿日期：2017-03-17ResearchonthePerformanceEvaluationofCommunityHomeCareServiceBasedontheBalancedScorecardModelMANWen-pingSchoolofPublicManagement，ZhejiangUniversityofFinance&Economics;Thecommunityhome-basedcareserviceshaveappearedlater,which

3、isattheearlystage,soithasmanydisadvantages.Amongthem,asanimportantproviderofcommunityhomecareservicecenter,therearemanyproblemsinthecourseofpractice.Therefore,itisnecessarytoestablishasetofscientificperformanceevaluationsystemtoeffectivelysolvetheproblemsofcommunityh

4、omecareservicecenter.Inthispaper,thebalancedscorecardmodelisusedtoconstructtheperformanceevaluationindexsystemofthecommunityhomecareservicecenterandgiveadviceforitsactualization.Keyword：communityhomecareservice;communityhomecareservicecenter;balancedscorecard;perform

5、anceevaluation;Received：2017—03—17、问题的提出根据国际通行的标准，当一个国家或者地域60岁以上人口占总人口数的10%吋，或者65岁以上人口占总人口数的7%时，就表明了这个国家或地域步入了老龄化的社会。事实上，杭州市早在1987年就己进入了老龄化城市，并且比我国的平均老龄化水平提前了11年。截至2015年底，杭州市60岁以上的老年人口共为152.4267万人，占总人门的21.07%Ul。针对目前的老龄化现状，杭州已经初步建立起政府主导的“居家为基础、社区为依托、机构为支撑”的多方面多层次的养老体系

6、，其中社区居家养老是政府开展养老服务工作的重点。诚然，社区居家养老成为当下流行的养老模式，在其应对老龄化进程的过程中确实发挥了传统养老模式所不可取代的重要作用。社区居家养老是指以社区为重要载体，以家庭为居住场所，由社区来为居住在家的老人提供养老服务的一种方式。近些年来,杭州市政府努力推进社区居家养老服务工作，并且为充分发挥社区居家养老服务的重要作用，日前就已在市内设罝了2793个社区居家养老服务站，其中下城区共有89个星光老年之家公寓，63个老年餐厅，6个三星级的老年活动服务中心，112个老年文化健身活动中心，500个社区居家养

7、老服务站点，1个区级的老年活动屮心，3个老年口间照料屮心，11个区街级老年福利机构m，已有8家社区居家养老服务照料中心被评为四星级养老服务中心，还有5家正在进行五星级的养老服务中心的评定工作，这也就说明下城区的社区居家养老服务的网络已经初步形成，并且显现出养老规划分层次评估机制逐步完善、养老设施广泛覆盖、供给方式逐渐创新、养老服务实现智能化等五个主要特点。同吋随着财政资金的加大使用，社区居家养老服务的对象也逐步扩大，由以前的“三无”人员、社会优抚对象、具有重大贡献的老年群体逐步扩散到较低收入的普通老年群体，并且还为他们提供日常照

8、料、眹疗健康、精神安慰、紧急服务等养老助老的服务内容及项0。然而，杭州市从2003年才初步进行社区居家养老服务中心的尝试，直至2008年才进行推广和传播，仅仅十几年的服务工作的开展，显然在实践中会存在很多不足，主要体现在:第一，居家养老观念淡薄，认识不足;第二，