浅谈住房公积金的管理措施

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1、浅谈住房公积金的管理措施：文章从理论和实践结合的角度，分析了建立住房公积金制度的积极意义以及改革现行住房公积金管理制度的重要性和紧迫性，并针对现实中存在的问题提出了深化和完善住房公积金制度的具体对策措施，以促进我国住房公积金制度的健康发展和社会住房保障体系的建立。　　关键词：住房；公积金；管理；制度　　：F293：A：1001-828X（2014）07-000-02　　住房公积金指的是国家的机关、事业单位、国有企业以及在职职工缴存的长期的住房储金。实施住房公积金的管理制度，能够有效深化住房制度的改革，改善职工的生活条件，实现社会的建设，促进经济发展和社会的进步。实行住房公积金的制

2、度能够转变住房分配的机制，把住房的分配通过公积金的形式转换成为资金分配的形式；有利于积累住房基金，可以解决住房问题的筹资机制。住房公积金制度能够建立政策性的抵押贷款的制度，使得住房贷款的资金更加可靠，通过贷款的方式，可以降低职工购房的经济负担，还能够提高职工购房的能力。通过长期积累住房公积金，可以提高住房的消费，增强职工购房的机率。我国的住房公积金的事业虽然有了发展，但是发展的不够平衡，一些政策不能够严厉执行，所以应该把制度规范化。　　一、当前住房公积金政策执行中存在的问题及原因　　1.管理制度不完善　　当前我国住房公积金的管理制度不够完善，管理委员会也只是一种形式。我国有规定：

3、要实行中心运作、管理委员会决策，并且进行日常的监督。但是在实际的工作过程当中，管理委员会名存实亡，管理中心把所有的职责都包揽了过来。我国各个地区的住房公积金的管理中心的上下级管理比较复杂，有些地方的管理中心是属于财政局，还有一些地方的管理中心是属于房地产管理局的。所以，这就造成了管理机制不够统一，也不完善，不能够做到统一管理和统一进行监督，在执行相关政策的时候也会遇到很多阻碍，各个地方的标准不同，这使得住房公积金出现了很多的问题。　　2.缴存不规范　　（1）缴存基数差异大。由于《住房公积金管理条例》未规定缴存基数的上限，加之不同行业和单位之间的工资收入差距悬殊，造成缴存基数差距大

4、。以河北港口集团职工收入情况来看，缴存基数最高相差可达8倍以上，经对某城市住房公积金的调查，每月缴存基数最高为8万元，最低为10元，相差8000倍，单位平均缴存基数最高与最低相差408倍。　　（2）缴存比例差距大。《住房公积金管理条例》未规定缴存比例的上限，由于近几年不同行业、企业的收入差距拉大，各地执行的住房公积金占职工工资收入的比例由5%到20%不等，差距比较大。缴存基数高的单位，其缴存比例也普遍偏高，最高达30%，而缴存基数低的单位其缴存比例仅为5%，相差达6倍。　　3.贷款手续复杂，管理水平不一　　公积金的贷款手续很复杂，有很多的步骤和流程，而且拖延的时间也会比较长，具有

5、一定的风险，包括欺诈的风险、运作的风险以及法律风险等等。（以下图为例）而且，企业对于住房公积金的管理方式比较传统，员工的素质也不高，很多企业在管理工作当中实现了现代化信息管理，但是软件的功能不全，尤其是一些不发达的地区，远远落后于现代社会经济的快速发展。在各个地区的住房公积金的管理当中，有些员工的综合素质比较低，而且人员的职称和学历等也不合理。　　4.覆盖面窄，受惠人数少　　事实上，和“三险”一样，住房公积金也是一种强制性社会福利，但未能享受到这项福利的人并不在少数，有许多私营、民营企业没有参加到公积金体系中来，就连某些大型国有企业或事业单位也实行“二元模式”：对正式编制内员工缴

6、纳公积金，而对聘用员工不缴纳公积金。　　二、对策及建议　　1.加强住房公积金的归集、使用和管理　　住房公积金管委会应切实履行起职责，尽快按照要求，规范缴存基数，坚决杜绝擅自扩大缴存基数、超比例缴存公积金问题，避免公积金中心成为缴存单位工资外发放薪金补贴及避税的渠道。住房公积金管理中心应加强资金的管理，在国家规定的商业银行内开设公积金缴存、贷款及增值收益账户。购买国债应严格限定在一级市场。对委托中央债券登记结算有限责任公司托管的国债应随时进行监管，避免发生国债回购、质押、担保等问题，保证国债的保值、增值和安全完整。　　2.提高贷款：文章从理论和实践结合的角度，分析了建立住房公积金制

7、度的积极意义以及改革现行住房公积金管理制度的重要性和紧迫性，并针对现实中存在的问题提出了深化和完善住房公积金制度的具体对策措施，以促进我国住房公积金制度的健康发展和社会住房保障体系的建立。　　关键词：住房；公积金；管理；制度　　：F293：A：1001-828X（2014）07-000-02　　住房公积金指的是国家的机关、事业单位、国有企业以及在职职工缴存的长期的住房储金。实施住房公积金的管理制度，能够有效深化住房制度的改革，改善职工的生活条件，实现社会的建设，促进经济发展和社会