陈定洋：推进农业供给侧结构性改革 培育农业农村发展新功能

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1、27推进农业供给侧结构性改革培育农业农村发展新动能---学习贯彻2017年中央一号文件精神1中共安徽省委党校陈定洋博士教授个人简介：陈定洋，西北农林科技大学毕业，管理学博士，安徽省委党校教授，研究方向是农业与农村发展。科研方面，主持省部级课题10项，出版专著1部，发表学术论文30余篇，6次获全国党校系统优秀科研成果奖、安徽省委党校科研突出贡献奖。教学方面，先后讲授《当前我国农村发展面临的形势与任务》、《当前三农问题与党的三农政策》、《加强供给侧改革推进农业现代化》等专题，获第三届安徽党校暨行政学院系统“精品课程”奖；承担《学习党的

2、中央一号文件精神》对外宣讲。引言：把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重2004--2017三农一、当前我国三农面临问题依然严峻；二、面对形势党作出了新判断新政策。34生产→消费（供给）→（需求）推进供给侧改革是形势所迫，是问题倒逼的必然选择。推进供给侧结构性改革，要从生产端入手……提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。---引自《习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班讲话》（2016年1月18日）一、当前我国农业发展面临问题二、深入推进供给侧结构性改革三、2017年中央一号文件新导向主要内容：5一、当

3、前我国农业发展面临问题62017年中央一号文件开篇语：经过多年不懈努力，我国农业农村发展不断迈上新台阶，已进入新的历史阶段。农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。近几年，我国在农业转方式、调结构、促改革等方面进行积极探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出。2、质：“三类污染”肆虐品质（种植业、养殖业、工业化污染）1、量：“三量齐增”现象出现（农业增产、进口增加、库存增量）

4、粮食安全7一、当前我国农业发展面临问题（一）“三量齐增”现象三量齐增农业增产8一、当前我国农业发展面临问题我国粮食等主要农产品产量（1994—2016）年份产量（亿吨）19944．451019954．666219965．045419974．930019985．122019995．080020004．630020014．526220024．571020034．30679年份产量（亿吨）20166.162420156.214320146．071020136．019420125．895820115．712120105．464820095

5、．308220085．287120075．016020064．980420054．840220044．6947（一）“三量齐增”现象除粮食“十二连增”外，其他主要农产品人均占有量方面，几乎全线超过或接近国际水平。我国的蔬菜人均占有量是世界平均水平的3.5倍；水果人均消费量比世界平均水平高出20多公斤；而肉类、水产品的人均占有量已基本接近美国。——引自《经济日报》（2015-9-6）【准确判断中国经济不能忽视农业指标】问题：一是农业资源过度开发（土地肥力下降、草地沙化、地下水超采）；二是品质不一定契合消费者需要。10一、当前我国农业

6、发展面临问题三量齐增农业增产进口增加（一）“三量齐增”现象11一、当前我国农业发展面临问题进口量80007000600050004000300020001000万吨主要原因：国内需求增加；国外大豆价廉物美；大豆不受进口配额保护。12【玉米进口】473/317万吨（同比减33.0%）；【DDGS进口】682/307万吨（同比减55.0%）；【大麦进口】1070/501万吨（同比减53.4%）；【高粱进口】1069/665万吨（同比减37.9%）；【木薯进口】937/770万吨（同比减17.8%）。【大豆进口】8169/8391万吨（

7、同比增加2.7%）；【稻米进口】335/356万吨（同比增加5.5%）；【小麦进口】297/341万吨（同比增加13.5%）。*2016年我国农产品进出口额1845.6亿美元（同比减1.6%），贸易逆差385.8亿美元。其中产生顺差的农产品有：蔬菜（141.9亿美元）；水果（13.3亿美元）；水产品（113.6亿美元）。---主要数据来源：《2016年1-12月我国农产品进出口》农业部网站2017-02-042015/2016两年中国主要粮食产品进口数据13从2012年起，国内粮价开始逐渐高于国际市场，2015/16年，大米、小麦

8、、玉米等主粮价格超过国际市价30-50％。价格差四大推手：1、最低收购价抬升；（生产成本提高）2、国际粮食价格下跌；3、人民币汇率升值；4、货运价格下跌。（全球能源价格暴跌）2004--2016年最低收购价：红麦花麦从0.69、0.72上升到1.1