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1、浅析村级财务代理【】村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了,经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。 【关键词】村级财务;代理;财务管理 【】F812.8【】A【】1005-1074(2009)05-0136-01 村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了,经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。推行村级财务代理是财务管理的大变革,管理模式的推行提高了村级财务管理的透明度,提高了资金使用效益,遏制了农村"三乱"行为,从源头上预防腐败行为的滋生,有效化解了村级债务,是比较切
2、实当前实际的管理模式。 1村级财务代理的主要程序 1.1帐务处理程序各村报帐员每月定期到代理中心报帐,将合法的收支凭据交代理中心审计员审核盖章,填制《××乡(镇)村级财务报帐单》二份,双方各持一份。村级报帐只允许用税务发票、财政发票、农经发票三种,代理中心记帐会计依据各村报送的凭据登记总帐和各种明细,村报帐员只登记核算明细帐和辅助帐目,由代理中心进行会计核算,编制会计报表一式三份,一份留代理中心、一份交村、一份交主管部门。年度终了,代理中心将各村财务档案集中管理。 1.2资金收支划拨程序村级财务实
3、行收支两条线管理,即收入全额上缴,开支计划下拨。各村收取的村级收入一律先到指定的银行填写《村级收入现金进帐单》,缴入财政村级代管资金专户,支出由村月初编制用款计划报政府审批,再由报帐员填写《村级用款申请单》,经代理中心确认、财经所审核后,由资金会计办理划拨手续。每村每月可核定500-800元的备用金,以便日常开支。 1.3资金开支审批程序村级开支实行先收后支、先批后用,先审后入帐。根据制度的规定,村级一次开支在500元以下村主任审批签字;500-1000元由民主理财小组签字审批;1000元以上大额开支的由村民
4、代表会会签,并经乡镇政府分管领导审核。 1.4资金管理约束程序取消村级在银行和信用社开设的所有资金帐户后,村级资金由财经所为各村开设一个村级代管资金专户进行核算。各村在资金会计处预留支款印鉴,划转资金在申请单上加盖村财务专用盖和报帐员印鉴,村级不得透支资金。 1.5民主理财程序各村成立3~5人的民主理财小组,监督村级执行各项财务制度,审批资金开支,否决不合理开支。民主理财小组每月定期办公,收支单据经过"三签一审"后报帐,支出凭证先由经办人签证明性意见,村财务主管领导签肯定性意见,村民主理财小组签监督性意见,
5、并盖民主理财章交代理服务中心审核盖章。 1.6财务公开程序代理中心每月同多村报帐员对资金余额进行对帐签证,在《村级财务公开栏》上公布各村资金余额及财务收支情况,接受各村监督。各村每季度未依据代理中心提供的财务报表,编制《××乡(镇)××村财务公开工作底稿》,经民主理财小组审核后在公开栏上公开。 2村级财务代理的优点 ①村级财务代理制极大地促进了农村集体经济的稳定和发展,顺应了市场经济下农村新形势的发展,体现了"科学发展观"的要求,顺民心、合民意,产生了党委政府与老百姓"心与心沟通"的良好效应。②有
6、效减少了村级财务问题及村民上访情况的出现。原来村民一上访,村干部就害怕财务出问题,担心帐目处理不当,实行农村财务代理制后,不用担心害怕了,有财务代理中心严格把关,既监督干部,也保护了干部,村干部轻装上阵地去大胆发展农村经济。 实行农村财务代理制以前,群众上访查帐,多是因为对村级财务有疑虑,现在这种疑虑没有了,而且通过实行代理制,节约了人员开支,取消了村级招待费,交通费,通讯费也实行限额,使村级费用大大降低。同时,通过代理中心严格把关,控制了不合理开支'进一步减轻了农民负担。 农村财务代理制解决了农村的热点难
7、点问题,使发展经济这一中心工作在农村基层体现得更加突出,形成了解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。同时我们还应注意到,没有任何一种制度是十全十美的,制度的建立不仅要有科学依据、切合实际,更重要的是在于落实。财务代理制在运行中操作中需要继续加大规范力度,进一步结合农村基层不断出现的新问题抓好村级财务代理工作,用科学的发展观研究新时期农村新课题,使乡镇党委政府真正体【】村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了,经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。 【关键词】村级财务;代理;财务管理
8、 【】F812.8【】A【】1005-1074(2009)05-0136-01 村级财务代理已经实行了相当长的一段时间了,经过不断完善已经成为新时期农村财务管理较为成熟的模式。推行村级财务代理是财务管理的大变革,管理模式的推行提高了村级财务管理的透明度,提高了资金使用效益,遏制了农村"三乱"行为,从源头上预防腐败行为的滋生,有效化解了村级债务,是比较切实当前实际的管理模式。
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