浅谈建立和完善民营企业内部审计制度

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1、浅谈建立和完善民营企业内部审计制度浅谈建立和完善民营企业内部审计制度 浙江中浩华天会计师事务所 李凤云     一、什么是内部审计 内部审计是指被审计单位内部机构或人员，对其内部控制的有效性、财务信息的真实性和完整性以及经营活动的效率和效果等开展的一种评价活动。内部审计有助于强化企业内部控制、改善企业风险管理、完善公司治理结构，促进企业目标的实现。 二、我国民营企业内部审计现状 目前，我国建立内部审计制度的民营企业还比较少，即使建立的也因机构设置模式等问题未能形成内部审计氛围。主要原因有：对那些没有建立内部审计制度企业，主要是认识上有问题或自身管理上存在问题，一种是仍然

2、认为内部审计可有可无，他们认为设置了财务管理、稽核制度等，都是为企业的内部控制、经营决策服务的，内部审计部门不是创造价值的部门，作用不明显，不用设置或可有可无；另一种是认为有了社会审计组织，不用设置内部审计，他们认为已聘请了专业的社会审计组织对企业的财务报表及有关会计资料进行公允性的鉴证，而设置内部审计需要支付一笔机构和人员的费用，在经济效益上不划算；再就是因为内部管理机构及制度不健全，仍未走出家族式的管理模式，内部制衡靠的是血缘和亲情，没有科学的监督机制，甚至于没有充足的力量设立单独的内部审计机构。 三、民营企业建立内部审计的必要性　　当前，在我国的经济体制中，非公有

3、制经济迅速发展，特别是党的十七大以来，随着国家一系列扶持非公经济政策、文件的出台，我国民营企业经济迎来了一个更加辉煌的发展时期。据有关部门不完全统计，目前，我国民营经济占GDP的比重，内陆省份达到45%-65%，沿海省份达到65-85%，个别沿海港口城市已超过90%。加入目前金融危机出现的民企问题 民营企业做大做强了，有了相当积累和发展之后，开始向集团化方向发展，随之也出现了各种矛盾。一方面涌现出大量相当规模的子（孙）企业、分支机构,经营层次增多,地域不断扩大,企业所有权和经营权相分离，家族制被打破，职业经理人被引入，外部人才进入到企业的管理层，两权分离使产权所有者不直

4、接参与企业的管理，企业内部随时可能引发信任危机。另一方面家庭企业管理模式发生剧烈变化，企业内部经营活动分工越来越细，企业主已不可能事必躬亲地直接控制各生产经营环节及有关的经济活动，从而导致内部管理失控,导致漏洞增多,风险加大,效益下降。例如：最近，广东省某一知名的民营企业，以贸易起家，在实施向工贸型转变过程中，盲目扩大投资项目，在资金紧缺的情况下，肆意贷款，高息集资，引进国外先进生产线数条。由于战线过长，管理混乱，造成资金管理失控，新上的项目成了半拉子工程，原有的高效项目也被迫停工停产，最终在一片责骂声中走向破产，这就是企业缺乏管理与监督所致。在这种企业信息不对称情况下

5、，建立内部审计就很必要，因为内部审计可以在会计管理之后进行再监督、再控制；向企业的投资者、债权人提供真实可靠的财务信息，使他们对企业的盈利水平、偿债能力和营运能力作出正确的判断，从而作出正确的投资或经营决策。 同时，企业制定的各项内部控制制度能否得到有效的执行，也应该有一个公正的评判部门，通过监督与检查促使这些内控制度得以顺利实施，这项工作由内部审计部门完成是最合适的。内部审计作为民营企业内部一个具有超脱性、独立性特点的职能部门，为企业发展担当着“经济卫士”的独特职能，可以通过独立、公正地审查企业财务报表及其他有关会计资料，评价企业财务信息的可靠性，使企业的经济活动建立

6、在真实、可靠的财务信息基础上，保证民营企业经济健康有序地运行。 再者，从公司治理结构来看，建立和完善内部审计制度也是民营企业建立现代企业制度的内在需要。 因此，我们认为在民营企业中建立和完善内部审计制度，充分发挥内部审计的作用也就显得尤其重要。 四、如何建立民营企业的内部审计制度 如何建立一套行之有效的内部审计制度，对我国大多数民营企业来讲确实还是一个难题，我们认为在民营企业建立内部审计制度不外乎如下几个环节： 首先，在企业内部设立专门审计机构，设立内部审计机构要据企业的不同性质、不同规模而定，要明确审计机构独立于经营管理层，一般应直接受董事会等企业权力机构领导，直接向

7、权力机构汇报审计结果。必要的情况下，一些超大型企业还可以建立审计委员会制度，内部审计人员直接受审计委员会的领导，审计报告直接提交委员会。对下属企业以是否具有法人资格来确定派出专职审计人员或设立审计派出机构，以便进行日常审计监督。当然，内部审计机构的设立也要考虑经济监督的必要性和企业内部机构的精简性。 其次，根据企业规模及生产特点来配备相应的审计人员，审计人员既要通晓会计、审计、税务、统计、计算机信息系统等专门知识，同时又要具有更新知识和运用新技术的能力，具有诚实的品德和不断进取的精神。审计机构负责人（审计委员会主任）选用应由股东大会（董事