创新代表视察机制提高监督实效　

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1、创新代表视察机制提高监督实效人大代表视察是代表行使职权的一种重要形式，也是监督法律法规正确实施，实现人民当家作主的重要途径。近年来，惠州市人大常委会在视察的内容、形式、方法和服务上，不断拓展创新，使代表视察工作进一步规范化、制度化、经常化，调动了代表在人代会闭会期间履职的积极性，强化了代表的责任感和使命感，增强了监督实效。一、与时俱进，创新内容代表视察工作要按照科学发展观的要求，与时倶进，紧紧把握时代跳动的脉搏和惠州经济社会前进的步伐，在视察内容上勇于开拓创新，做到突出重点，有的放矢。一是紧紧围绕市委、市政府的中心工作来

2、开展。当前，全市人民正在为实现XX年在经济总量上再造一个惠州、力争XX年成为全国文明城市和筹办省第13届运动会这三大任务而努力工作。二是紧紧围绕关注民生、改善民生这一永恒的主题来开展。代表由人民选举产生，“只有把人民放在心上，人民才让你坐在台上。”要把实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益作为代表视察工作的出发点和落脚点。三是紧紧围绕群众普遍关注的热点、难点问题来开展。人民群众普遍关注的“热点”、“难点”，既是事关民生和社会稳定与和谐的大事，又是各级政府力图努力解决而难度较大的问题。为此，人大代表可以通过大视角的

3、视察，一方面通过与选民面对面的沟通，了解群众的真实需求，运用有关法律法规，直接向群众宣传解释，使代表成为直接反映群众诉求、化解群众疑虑的使者；另一方面与政府及有关职能部门直接对话，提出解决问题的意见和建议，督促问题尽快得到解决，让热点消解、难点化解。二、结合实际，创新方法（一）采取多种方式进行视视察的方式除听汇报，开座谈会外，还可以采取集中视察、个别视察、交叉视察等方法广泛听取群众意见。从近年来视察的效果来看，组织个别视察的效果比较明显。围绕某一重点专题组织代表反复视察，也不失是代表视察的一种好形式。就是围绕党委的中心工

4、作，围绕群众关注的热点、难点，对某个专题从不同的角度、不同的层次、不同侧面进行多次视察以增强监督的实效。成立专业小组，进行“专家型”视察，可以收到事半功倍的效果。此外，组织代表跳出区域范围，进行交叉视察，也是值得探索的方法。（二）改进代表视察工作方法为确保代表视察的有效开展，我们注重坚持以下三个原则。一是坚持“小型、专题、深入、实效”的原则。二是坚持“客观、中肯、有效、落实”的原则。三是坚持“俯身、细致、周全、真情”的原则。要克服以往“除尘滤布坐着车子转、隔着玻璃看”或观其大略等走马观花的老办法，做到像中医诊病那样，做活

5、“望、闻、问、切”四字经文章。“望”即立足全局看问题。“闻”即倾听民声抓热点。“问”即追根究底摸实情。“切”即命中要害提建议。三、注重实效，创新作风（一）转变视察作风，在群众满意上下功夫从调研的情况看，目前代表视察工作存在不少问题，主要表现在：一是重形式、造声势的多，轻效果、求实在的少；二是走马观花的多，压滤机滤布厂家深入实际的少三是听套话好话甚至是假话的多，实事求是地反映社情民意的少；四是共性、表面问题发现的多，个性、深层次问题发现的少。为此，必须转变视察工作作风，把代表视重点和落脚点放在监督“一府两院”为群众解决实际

6、问题上。（二）及时跟踪督办，在解决问题上下功夫加强跟踪督办是提高代表视察实效的重头戏，通过监督整改，解决视察中发现的问题，才是真正的目的与归宿由于法律规定人大代表视察不介入具体事务，不直接处理具体问题，因此，不但要从完善法制的高度提出意见与建议，而且要对被视察部门的整改进行跟踪监督，并限期以书面形式向人大常委会和人大代表反馈报告整改的情况，直至参加视察的人大代表满意为止。对不认真整改或整改不力没有成效的，应依法予以追究，以加大监督力度，确保人大代表视察成果得以实现。四、加强保障，创新服务一是为代表视察提供时间保障。一方面

7、，代表所在的单位积极创造条件，妥善安排代表所担负的工作，积极为代表履职提供便利；另一方面，人大常委会要提高服务代表的意识，科学、合理地安排代表活动。二是为代表视提供制度保障。三是为代表视察提供经费保障。