应对全球气候变化中国迈出坚实步伐

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2、、水资源以及经济社会发展和人民生活产生了日益明显的影响。节能就是最大的减排，因为节能相应地减少了化石能源的消费，减少了二氧化碳的排放量。　　我国应及早制订合理的适应气候变化的措施，增强适应能力，以减轻气候变化带来的不利影响，将适应气候变化的行动逐步纳入到国民经济和社会发展的中长期规划中。　　气候变化问题不仅仅是单纯的减排，它还包括科学、技术、教育、经济、生产、生活、社会、外交、国家安全等诸多问题，决策者对此要有清醒的认识，必须统筹安排长、中、短期措施和对策。　　应建立和完善科学、完整、统一的节能减排政策体系、指标体系、监测

3、体系和监督管理考核体系，严格控制高排放、高污染、高耗能产业的发展，加快节能环保技术的自主创新和引进吸收，维护中国作为一个负责任大国的国际形象。　　国家气候中心气候变化室副研究员、中国科学院大气物理研究所博士主要从事气候变化、东亚季风的诊断和数值模究工作　　全面阐述中国2010年前气候对策的《中国应对气候变化国家方案》，已在世界环境日前夕发布。这是中国首部应对气候变化的政策性文件，也是发展中国家的第一部国家方案。根据这一方案，中国将采取一系列法律、经济、行政及技术等手段，减缓温室气体排放，并提高适应气候变化的能力。《中国应对

4、气候变化国家方案》的颁布实施，彰显了中国政府负责任大国的态度，将对我国的应对气候变化工作产生积极的作用，也将对世界应对气候变化做出新的贡献。　　《中国应对气候变化国家方案》的编制酝酿已久。2002年12月我国启动了《气候变化国家评估报告》的编写工作，由国家发改委牵头，外交部、科技部、中国气象局、国家环保总局、财政部等17个政府部门参与，分工合作，各司其职，如中国气象局负责气候变化的科学依据研究，外交部负责与外国政府之间的谈判等；同时集中了几十位长期研究气候变化科学、影响和适应、政策、谈判方面的专家学者参与编制工作。2006

5、年底，科技部、中国气象局、国家发改委等6部门联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。这部历时4年、九易其稿的评估报告，系统总结了我国在气候变化方面的科学研究成果，全面评估了在全球气候变化背景下，中国近百年来的气候变化观测事实及影响，预测了21世纪的气候变化趋势，综合分析、评价了气候变化及相关国际公约对我国生态、环境、经济和社会发展可能带来的影响，提出了我国应对全球气候变化的立场和原则主张以及相关政策。这一评估报告为制定国家方案奠定了技术基础。　　一、发达国家是导致全球变暖的“罪魁祸首”　　1990年IPCC第一次评估

6、报告认为，“近百年的气候变化可能是自然波动或人类活动或二者共同影响造成的”；1995年第二次评估报告认为，“定量表述人类活动对全球气候的影响能力仍有限，且在一些关键因子方面存在不确定性。但越来越多的各种事实表明，人类活动的影响已被觉察出来”；2001年第三次评估报告指出，新的、更强的证据表明，过去50年观测到的大部分增暖“可能”归因于人类活动；最近发布的IPCC第四次评估报告明确指出，人类能源消耗活动使温室气体排放增多，人类活动“很可能”是气候变暖的主要原因，这一研究结果的可信度超过90％。　　气候变化主要是发达国家自工业

7、革命以来大量排放二氧化碳等温室气体造成的，其影响已波及全球。从1750年工业化革命以来，人类活动排放的二氧化碳量持续增加。应该说现在的发达国家是最早的工业化国家。过去他们在发展过程中是无约束的发展，排放温室气体。像二氧化碳这样的温室气体在大气中的寿命是50年～200年。所以导致当今全球变暖的罪魁祸首，其实是过去发达国家在200年前所排放的温室气体。为了维护人类共同的生存环境，减缓气候变化非常需要国际社会真诚而广泛的合作。作为发达国家，其首要义务就是先采取减排行动，在2008年～2012年内要使其二氧化碳等温室气体排放水平比

8、1990年平均减少％，并且向发展中国家提供技术和资金。　　而发展中国家一方面要重视减缓气候变化问题，另一方面还要发展经济、消除贫困，实现可持续发展。为了发展，目前还必须进行一定的生存排放。为此，发展中国家目前的义务主要是编制国家信息通报，其核心内容为制定温室气体排放源和吸收汇的国家清单，制定并执行减缓和