保护水资源建设上善之城

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1、保护水环境共建上善之城——服务保障河道综合整治专项工作青浦区检察院2017年以来，青浦区检察院贯彻市委市政府、区委区政府关于中小河道综合整治的工作部署，开展服务保障河道综合整治专项工作。区检察院立足重点、围绕难点，制定“九项措施”，发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，为河道综合整治提供优质高效的司法保障。一、背景缘由青浦是上海的水之源和重点生态保护区，本市较大的21个自然湖泊都汇集于此，水域面积达125平方公里，占全市水域面积的20%。保护水环境，打造绿色青浦，共建上善之城，既是建设生态宜居家园的发展目标，更是惠及全青浦乃至全上

2、海人民的福祉工程。然而，近年来，危害水资源环境的刑事案件、水资源环境领域的妨害公务案件、职务犯罪案件屡见不鲜。如何运用检察机关的职能，更好地为保护地方环境，促进地方经济的发展保驾护航成为了区检察院的一个重点课题。二、基本做法（一）周密部署，细化落实九项措施2017年初，区检察院制定《服务保障河道综合整治专项工作的实施意见》，对推动河道综合整治工作进行全面部署；成立“服务保障河道综合整治专项工作领导小组”，由区检察院检察长担任组长，带领相关职能部门开展调研，了解在河道综合整治中开展行政执法、基层治理的突出、疑难问题，4听取对检察机关服务保

3、障河道综合整治的意见建议。在梳理、分析调研成果的基础上，细化刑事犯罪打击、环境公益诉讼、基层法制宣传等“九项措施”，并落实相应责任部门，严格把握时间节点。（二）优先办理，从严打击三类犯罪区检察院对危害水资源环境的刑事案件、水资源环境领域的妨害公务案件、职务犯罪案件依法从严从快办理，侦查监督部门运用审查批准逮捕职能，依法快捕，公诉部门成立专门办案小组，依法优先办理、从严控诉。同时，提升水资源环境领域“两法衔接”等级，联合公安、法院、行政执法部门，推动行政执法、刑事侦查同步进行、同步上案。（三）加强普法，用好宣传四个平台区检察院利用“两微一

4、端”平台，开展以“保护水资源，检察官在行动”为主题的“上海检察一院一品微博巡展活动”，并在“青浦检察”微信公众号上同步推送，获评论、点赞500余次；利用电视广播平台，区检察院检察长做客《检察长访谈》《检察长在线》等栏目，结合社会影响较大的孙某等人临河空地倾倒油桶案等典型案例开展以案释法，向社会介绍区检察院在行刑衔接、提前介入、综合治理等打击和预防破坏环境资源类犯罪中取得的成效；搭建信息发布平台，举办新闻发布会，向社会发布《涉水资源及破坏环境类案件检察白皮书》和《保护水资源，检察官在行动》专题宣传片；完善基层法制宣传平台，开展“检察官对你

5、说——水清岸绿，你我携手共建”系列活动，深入重点整治河道所在的沿河村（居）开展释法说理、犯罪预防警示和教育。（四）建设水资源环境保护机制4区检察院与上海铁检院、青浦公安分局签订《关于加强配合协作办理破坏环境资源保护刑事案件的工作意见》，探索开展环境污染案件协作试点，强化检察机关提前介入、引导侦查、综合治理等职能，环境污染案件集中管辖以来提前介入及监督立案6件10人；与区环保局完善《关于查处污染环境犯罪案件工作程序、证据标准和要求的意见》，帮助执法部门统一案件执法标准、入罪标准和取证规格。（五）建立检察官服务联络机制依托社区检察室，设立三

6、个“检察官服务联络站”，与辖区各街镇综治办、河道办、河长办等职能部门建立“点对点”联系，实现找线索，进一步将检察职能关口前移，挖掘水资源环境领域的犯罪线索；抓落地，推进法律监督、法律咨询、犯罪预防、法制宣传等各项任务；促联系，实行“一对一”定点联系人制度，及时了解掌握专项工作推进中的舆情反映、实际问题。（六）探索民事行政公益诉讼机制区检察院对法律规定的机关和有关组织未提起民事行政公益诉讼，或者无适格主体提起诉讼，社会公共利益仍处于受侵害状态的，探索提起公益诉讼。与区法制办、生态办、公安、法院、环保局、税务局、规土局、绿化市容局等八家单位

7、进行座谈，形成《关于加强青浦区域环境资源司法执法联动机制建设的意见》，为发现公益诉讼案件线索提供沟通平台；与区法院会签《关于在办理检察机关提起公益诉讼案件中加强配合协作的实施意见》，深入排摸近年来办理的危害水资源环境的刑事案件，评估初查有价值线索，为公益诉讼做好准备。三、主要成效区检察院以服务大局发展，维护民生民利为出发点、立足点和根本点，是全市检察系统内第一家开展服务保障河道综合整治专项工作的单位。一年来，工作中获得的一些经验，总结的一些做法，显现的一些成效都离不开各方的支持和帮助。市检察院张本才检察长在区检察院《检察长办公会议纪要》

8、上作出批示，4要求加强此类服务保障河道整治工作的材料总结与编发；区委赵惠琴书记对市检察院编发的《检察要情专报》“保护水资源检察官在行动青浦区检察院细化落实水资源保护服务措施”作出批示，要求各方配合好本次行动