天津市药品及医用耗材招标采购

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1、天津市药品及医用耗材招标采购平台开发项目需求书天津市药品及医用耗材招标采购平台开发项目组2010年6月9日23一、系统开发背景从2005年开始，我市先后建设了药品招标管理系统和药品网上采购系统，五年中药品信息系统对做好我市药品集中采购工作发挥了积极重要的作用。随着药品集中采购工作的逐步深化，目前我市药品采购工作已经形成了“大集中、大整合、高共享”的发展趋势，而且目前使用的信息系统是依据《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见》(卫规财发[2009]7号)和《关于印发<进一步规范医疗机构药品集中采购工作的意见>有关

2、问题说明的通知》(卫规财发[2009]59号)等有关文件和我市药品集中采购工作的总体要求，改变了原来2家企业共同招标的模式，全市药品采购工作均由天津市药品集中采购招标中心负责，并增加了医用耗材的采购工作，采购规模及范围大幅度增加，由于工作业务、流程发生改变，采购中心需与社保中心进行数据对接，目前使用的信息化系统已不能适应新政策的要求，需要重新开发新的信息化系统来满足新的需要。在借鉴外省（市）成功经验基础上，结合我市信息化建设实际情况，通过互联网技术将药品及医用耗材集中采购参与各方有机联系起来，开发建设一个涵盖我市药品及医用耗材招标和网上采购等主体业务，“横向集成、纵向贯通

3、、高度共享、方便快捷、安全保密”的人性化、实用型的药品及医用耗材招标及网上采购的综合应用平台，以推动我市药品23及医用耗材集中采购工作迈向统一、规范、简洁、高效管理，逐步完成药品及医用耗材集中采购工作的信息化和现代化建设。二、设计原则及理念（一）平台设计原则1、安全稳定保持远见原则。采用先进的软件技术以及成熟的软件开发工具设计程序，实现系统安全稳定和可靠，同时可扩展，并保证使用的方便、快捷。2、灵活高效原则。系统要具备灵活性、互动性，满足数据使用的多重性，适合于多方数据使用方灵活自如地对接并使用，同时平台以可配置的形式导出报表，对数据进行汇总、分析，为政策的制定提供依据。

4、3、逻辑清晰原则。为满足多方使用，坚持管理监督为前提，开放权限可灵活配置但要保证系统的逻辑清晰。系统设计实现业务工作流程的清晰化，辅助采购中心工作人员圆满地完成整个药品招标过程中各个环节的与控制。4、经济原则。控制开发成本，保证所有使用方方便快捷地使用平台。5、过程记录原则。系统具备痕迹保留及程序的不可逆（特性）。具备完善的错误发现机制，不可更改的日志记录，保证招标过程和网采过程的记录完备、真实可查。6、简单原则。系统具备可以理解和容易维护两种特性。23代码简单、功能易用、文档易读方便日后对系统的维护和后续开发。7、统计详尽原则。系统对每个工作阶段的日常数据进行统计并灵活

5、根据相关组合要求生成报表。（二）设计理念1、体现“三公”原则。接受行业主管部门监督，接受采购方及供应商监督，接受社会公众监督，通过系统强有力的监督手段，充分体现“公开、公平、公正”原则。2、体现服务理念。平台的设计要充分体现以服务为本的理念，满足各方对招标采购平台的实际需求，力求达到方便、快捷的目标，提高各方对系统使用的满意度。3、体现效率。保证以优异质量和速度完成工作。并按阶段公示项目进度。4、结合9000质量管理标准，管理控制点清晰，结合工作程序的标准化，实现自我管理、部门管理的管理职能。5、确保数据及其结构清晰并可维护。每个规格的产品有唯一的系统标识作为数据源，保证

6、系统中数据的清晰和规范，支持数据结构分类的多级调整并保留原有调整记录。6、岗位业务的独立性及关联性相结合，并模块化。采购过程分阶段控制，各个岗位具有独立性又有关联性，通过权限等手段控制，实现有机的结合。三、功能要求本次开发的药品及医用耗材招标采购平台共包括7个子系统，分别为基础信息管理系统、药品及医用耗材23招标系统、配送企业招标系统、网上采购管理平台、系统管理、查询和评价系统、监督系统，本平台需要统一为1个数据库，且界面具有一致性。承建方应建立专业化的网站，提供资料下载、客户留言、系统升级等网络服务，每一个子系统可以按照不同项目进行管理。（一）基础信息管理系统按照不同的

7、项目可以新增数据库分类，如生产企业、药品数据库、医用耗材数据库、配送企业数据库等，可以设置数据库中的字段。企业在网上注册、添加产品，采购中心根据相关权威网站及企业递交纸质材料审核，审核无误后方可认为是标准数据生成唯一产品编码,供生产企业招标/集中采购过程中使用。1、注册阶段投标人：可在网上进行注册申请成为天津市药品集中采购招标中心的使用用户，注册前需阅读网络协议并同意遵守方可注册，注册时须填写用户基本信息包括企业名称、地址、使用人姓名、身份证、职位、联系方式等，并按照指定文件格式、大小提交电子扫描件。如有企业名称或其他信息变更